工廈食堂違契接街客零監管

食署稱食肆「無可厚非」

據食環署數字，現時全港約有四百七十間持牌工廠食堂，其中約六成在地面，四成在上層，如開放予街客即屬違規。申訴專員公署發現工廠食堂違規招待公眾及違反地契情況普遍，有市區工廈內竟有多達十五間工廠食堂，包括不同類型的食肆，明顯不是為工廈員工而設。但食環署回覆公署指「百花齊放」，認為應付市場競爭及消費者要求的做法「無可厚非」，經公署介入後巡查放蛇，食環署才向相關工廠食堂提出檢控。

公署又發現，一二至一五年的三年間，食環署對違規招待公眾的工廠食堂只曾發出一宗口頭警告。申訴專員劉燕卿批評食環署執管時不積極和粗疏，工廠食堂牌照政策嚴重過時，實施四十年以來未曾全面檢討，制度出現漏洞、沒有考慮工廠工人數目已經銳減，真正工廠食堂需求已大不如前，導致很多人利用政策漏洞，得以在工廈內以較低成本經營，但實情是招待公眾。

火警逃生出口供客使用

現時工廠食堂違反地契條款，包括位於地面的工廠食堂將通往公共街道的火警逃生出口開放供顧客使用；領有「工廠食堂豁免書」工廠食堂亦以透明物料作外牆，並懸掛招牌、展示餐單等。有個案違契經營三十年，設立食堂於公用上落貨區之公用停車場內，地政總署早知食堂嚴重違反地契，但多年未曾採取執管。該署向公署解釋，執管行動會牽連整幢工廈眾多「小業主」，反指執管會對他們不公。公署批評地政總署未有考慮公眾影響，反而顧慮業權人利益的做法令人無法接受。

食環署回應指會與相關部門商討全面檢討和修改現行簽發工廠食堂牌照政策，包括牌照適用範圍、審批準則、牌照條件等。現時如有足夠證據證實有違規行為，食環署會以涉嫌「無牌經營食肆」的罪名提出檢控，亦可根據「違例記分制」，對屢犯不改違規者在被法庭定罪後，執行暫時吊銷或取消牌照的懲處。去年四月至今年三月底，食環署以無牌經營食肆的罪名對違規工廠食堂共提出三十一宗檢控。其中十八宗檢控已被定罪，餘下十三宗仍待法庭審訊。地政總署表示會檢視該署為工廠食堂審批「地契條款豁免書」的程序，包括是否需要繳付豁免費用，亦會以是否獲發工廠食堂牌照為先決條件。