龍吟虎嘯:中央考察 作用重大

從去年十月份起,中共省級地方黨委開始換屆,至十二月二十三日,有十四個省份完成換屆,新產生了一百七十二名常委和十四名書記,這些常委和書記有新人有舊人,餘下的省份換屆將在今年上半年前完成。

按照這些年的「政治規矩」,中央會為換屆工作成立「中央換屆辦公室」。換屆之前,中央會提前幾個月派出考察組對常委提名人選進行考察。考察組組長一般是在職或剛退出一線崗位的正部級官員擔任,由中央換屆辦公室確定考察組構成人員,每次組長、副組長的搭配都要重新組合,中央換屆辦的人員主要來自中組部和中紀委。

考察組必須嚴格執行迴避制度,組長、副組長及考察組廳局級以上官員,不得去自己的原籍、原工作地考察。考察結束後,小組要將考察意見上報中央,並明確提出建議人選,由中央定奪。所謂中央定奪,就是先要由中央組織部嚴格把關、甄核,再上交中央峰層、政治局拍板定奪。

中央決定後,省委還要提前在一定範圍內通報,例如召開全省領導幹部會議,有時還會召開民主協商會,邀請各民主黨派省委、省工商聯負責人、無黨派代表參加,因為中共省常委中會有多人擔任政府要職,如省長、常務副省長。

非常巧的是,比內地一般省份要「高半級」的香港特別行政區之大吏,也在這段時間面臨「換屆」問題,中央也要為此定出人選。那麼在規矩和方法上會不會也要派出「小組」進行人選考察呢?那是當然,不過不會是中央換屆辦公室,而為了嚴格執行迴避制度,恐怕也不應該是中聯辦、港澳辦等等。

現在想想,去年十月至今,香江特首換屆問題上出現了多少波譎雲詭、峰迴路轉,中央的「摸底」考察必發揮了重大作用。