BB奶粉廣告在電視播放不斷,政府討論了五年的「香港配方奶及相關產品和嬰兒食品的銷售及品質守則」(香港守則)終於有進展。食物及衞生局副局長陳肇始接受專訪時表示,該守則嚴格建議所有供三歲以下嬰幼兒奶粉(俗稱大仔奶)及相關產品包括奶嘴等,不應進行任何推廣活動,待通知業界後,預料今年上旬正式公布推行。但守則是自願性質遵守,沒有任何罰則。七大奶粉商自發推行的「聯會守則」只涵蓋六個月大的嬰兒產品(俗稱細仔奶),聯會批評香港守則規管範圍太大,是過度規管及大倒退。
陳肇始表示,「香港守則」最重要建議,是針對所有供未滿三歲BB食用的產品,包括奶粉、奶瓶和奶嘴等,製造商或分銷商均不應進行任何有關產品的推廣活動。除了不應使用廣告宣傳外,其他促銷手法,包括藉舉行「準爸媽」活動講座推廣指定產品都不應該。衞生署正修訂守則部分細節,確保不違反國際貿易協議。守則不設罰則,但陳肇始強調若情況惡劣,不排除變成立法規管。
衞生署在一○年六月成立母乳代用品銷售守則專責小組負責草擬「香港守則」,一三年完成公眾諮詢,惟推行無期。陳肇始解釋,政府並無擱置守則,反而積極於社會推廣母乳餵哺,同時爭取與業界取得共識。她指出,目前本港全母乳餵哺(母乳餵哺至少半年)的媽媽僅佔兩成,奶粉推廣資訊是其中一個影響因素,推出守則事在必行。
陳肇始說,「香港守則」是根據世界衞生組織《國際母乳代用品銷售守則》制訂,自八一年訂立後不斷更新至去年建議三十六個月以下嬰兒應全母乳餵哺,故該局認為目前是推行新守則的好時機:「我不覺得推遲了,因不是單一措施就能推廣母乳餵哺。」政府近日展開簡介會,強調守則屬業界自願遵守,不存在針對或影響業界營商,外國商會普遍反應正面。她說,全球多個已發展國家有相關規限,看不到實施規管後被指干預市場。
本港七大奶粉商組成的香港嬰幼兒營養聯會回應,港府向聯會提供四頁守則撮要,三月初將與食衞局會面了解詳細內容。聯會擔心守則屬自願性,部分業界選擇不跟從時,資訊更混亂;部分公共機構如醫院管理局的招標條件已訂明相類要求,令原本自願遵守,卻變成「間接制裁」不遵守的奶粉商。聯會認為,世衞提出規管建議,但同時敦促要根據每個地方的實際情況實施,至今未有已發展國家遵從該建議將規管範圍擴大至「大仔奶」產品。聯會沒有回應實施守則對業界帶來幾大經濟損失,但強調自願性質的守則造成市場不公,窒礙商人來港發展,削弱消費者選擇。
記者戴碧怡