難民港沸沸揚揚 退公約釜底抽薪

「故揚湯止沸,沸乃益甚。知其本者,去火而已。」解決問題應該從根本上做起,而不是頭痛醫頭,腳痛醫腳。南亞假難民問題困擾香港,根源在於免遣返聲請機制遭濫用,香港一日不退出聯合國禁止酷刑公約,問題只會沒完沒了。

入境處上月派代表團訪問巴基斯坦及孟加拉,這是繼七月訪問巴國後的第二次,計及去年底訪問越南及今年五月訪問印度,已經覆蓋香港人蛇的主要四個來源地,足以反映入境處對打擊人蛇偷渡問題的重視。同往常出訪一樣,今次入境處官員除了拜會當地外交部門及中國使領館,還接受當地傳媒訪問,宣傳本港對於難民問題的法律,澄清香港沒有所謂「難民簽證」,強調假難民永遠不會獲得法定身份。這樣的訪問及立場宣示是完全必要的,有助戳破人蛇集團散布的謊言,去除潛在偷渡者的僥倖之心,而與人蛇來源國執法部門加強情報合作及聯手打擊,對從源頭上減少偷渡本港問題亦有所裨益。

作為處理人蛇問題的主要部門,入境處近年多管齊下,包括增加人手加快免遣返聲請處理速度,修改法律加大對蛇頭的懲罰,尋求中央及人蛇來源國政府的協助等等,做了不少努力,成績有目共睹。但不能不指出的是,指望入境處一個部門去解決人蛇問題是不現實的,眾所周知,香港加入聯合國禁止酷刑公約,人蛇成功入港後只要舉手提出免遣返聲請,港府就不能將之遣返,而等待甄別身份期間,這些人又可以打黑工甚至從事販毒、打劫等等犯罪活動,結果成為本港的沉重財政負擔及治安毒瘤。更何況,這些人還可以利用本港司法程序拖延遣返,有的個案一拖十年以上,如果申請法援進行司法覆核,更隨時可獲一筆可觀的所謂人道賠償。假難民在港好食好住好招待,就算最終被遣返,港府出機票之餘,還要派出多名入境處人員護送,一切都是納稅人埋單。港府引狼入室,司法行婦人之仁,正如有歌詞所唱:「香港幾好都有,(假難民)點捨得走?」

兩岸四地之中,唯獨香港有人蛇問題,其他三地都沒有,原因在於內地及澳門雖然簽署了禁止酷刑公約,但當局有法必依,無漏洞可鑽,而台灣沒有簽署相關公約,對偷渡者即捕即解,人蛇自是望而卻步。事實證明,蒼蠅不叮無縫的蛋,本港受有關公約約束加上司法機構慈悲為懷,導致人蛇問題愈演愈烈,尾大不掉。所以,香港要徹底根除人蛇問題,退出公約是唯一的出路,至少也要重設禁閉營,取消行街紙制度,假難民無法再打黑工及進入市區,也就切斷了來港的誘因。

與其揚湯止沸,不如釜底抽薪。香港必須吸取歐洲的教訓,盡快退出有關國際公約,對此港府有責任,中央也不能袖手旁觀,畢竟退約必須由中央出面。否則市民對港府管治無能、解決人蛇問題不力的不滿,最終都可能轉嫁到中央身上。