「中央政府支持特區政府依法施政」,這是一句家傳戶曉的說話,重點落在「依法施政」四字。依者,根據也;法者,法律也;施者,執行也;政者,管治也。換言之,中央政府要求法治精神可以在公共管治中得以體現。
回歸十九年,香港管治失誤極多,以致政府的形象不斷受損,民意支持度亦持續下滑,市民對良好管治的信心不足,殆無疑問。近年多個政府部門有法不依,執法不嚴,不思進取,做事得過且過,市民不滿差劣表現亦彰彰明甚。
現代政府的三大職能,治安、服務及規管,以此審視特區政府的表現,不難發現存在的問題與紕漏甚多。近年傳媒揭發的政府管治問題,規管市場的缺漏尤其多且明顯,申訴專員公署發表的調查報告足資證明。
全球一體化進程迅猛,市場競爭用超激烈來形容非常貼切。企業為搶佔市場份額,各出奇謀,不惜利用法例的灰色地帶,甚至違法出招亦在所不計,對政府的挑戰非常明顯。規管市場,是當代政府發展得最快的領域,新法例、新部門及新手段層出不窮,政府必須快狠準地出擊,針對違規企業加以打擊,以保障公平競爭及公眾利益不至受損。
依法施政放在規管市場這個領域看,法例過時,被市場拋離,要追落後是常見的現象。版權條例修訂即為上佳例子,可惜還是受制於拉布手段,再次受挫。土地有價,陰宅嚴重不足,骨灰龕位炒賣鬧得滿城風雨,是另一例證。規管失誤多,毋庸爭議。