眾所周知,中央允許廣東設立自貿區,用意是推動粵港澳經貿進一步融合,作為三地深度合作的示範區,最終目的是要打造出一個實力不弱於紐約灣區、三藩市灣區和東京灣區的「粵港澳大灣區」。
灣區經濟是二戰後一個非常重要的亮點,是指由一些距離相近的沿海城市,為了避免惡性競爭而分工合作,實行優勢互補,不僅令經濟效益大大提升,且形成極具競爭力的經濟區域。
正因如此,廣東自貿區的政策框架,都是按避免無序競爭的精神來制訂。「前海規劃」列出可與香港合作「先行先試」的有六大範疇,包括金融、財稅、法制、人才、教育醫療及電訊行業,當中並不包括零售業或免稅店等。可是,前海港貨中心的出現,明顯是經營傳統的零售業,難免會對近在咫尺的香港構成不必要的競爭,令當前香港嚴峻的零售業和旅遊業經營環境雪上加霜,難怪業界甚有意見。
針對以上的問題,筆者在提案中建議:第一,中央應敦促廣東自貿區尤其是鄰近香港的前海,重新審視和檢討區內跨境電子商務的發展模式,對於其中並不屬於政策鼓勵範疇和創新成分低的傳統零售業務,應盡快予以規管和限制發展,以減輕對周邊地區零售市道的影響。
第二,中央從推動區域資源合理配置的角度出發,在香港和廣東自貿區的競爭與合作中扮演更加積極的協調角色,確保兩地在有序分工、互惠互利的前提下融合發展,締造共贏,防止產業發展上出現「無序競爭」和「豆萁相煎」的亂象。