上個星期的人大會議上，總理李克強宣讀了總理工作報告，而在發改委的十三五規劃綱要，當然香港和澳門也有專章，顯示了香港和澳門兩個特別行政區在全國發展的布局。
十三五規劃是一個很重要的文件，它勾畫了國家未來五年的發展大方向，是值得我們細閱。從實際的角度看，十三五規劃內容代表的是政策上的傾斜和支援，在中國內地的發展路軌上，這些政策上的支援很重要，君不見不少省市都異常緊張其在十三五規劃中的定位，而在草擬十三五規劃文件中，一個字的增刪不知會有哪種的啟示，是以對中國經濟發展着緊的人，無不金睛火眼的注視十三五規劃的內容。可是一個有趣的現象是，香港社會好像對十三五規劃的關注力度嚴重不足，坊間討論十三五規劃的少之又少，即使傳媒有十三五規劃的報道，但篇幅和深入程度卻叫人搖頭。
一葉知秋，傳媒的冷對待顯示了整個香港社會對十三五規劃的冷處理，和十二五規劃非常不一樣。回想五年前的十二五規劃起草過程，香港各界都顯示出一種關注的氣氛，大大小小的論壇、研討會不知多少，坊間尤其緊張香港會否在十二五規劃內獨立成章，以及有關香港在十二五規劃內的角色定位，總之當時對十二五規劃的熱烈態度，和今天對十三五規劃的冷處理，形成了一個很大而不正常的對比。
為甚麼會有這樣的一個現象？筆者看來和香港這五年起了的變化有關，特別是有關本土意識的興起，更是和十三五冷處理有關。近年本土意識高漲，年輕人對本土的關注超越了對整個國家的重視，本來這是一個不正常的發展方向，但在香港獨特的環境下，狹窄的本土思維卻大有市場。在這種以本土為先的思維下，十三五規劃所說的盡是中國總體發展方略，自然和本土思維扯不上邊，也難怪坊間的關注不足。對一般市民而言，規劃文件艱深難懂，本來有興趣規劃文件的朋友已不多，再加上本土意識作祟，令規劃文件更不受重視。大眾傳媒自是追趕大眾口味，當大眾的關注放在其他議題上，十三五規劃不被坊間重視也在預計之中。
其實，若果我們細看十三五規劃有關香港的部分，不難看出香港的角色和我們未來發展的方向。特別是在國際金融、航運和貿易三大中心上，十三五規劃有特別點題要鞏固香港的角色，這和十二五規劃是相同的，也就是說在過去五年內，香港在國際金融、航運和貿易中心的表現還不錯，國家也將未來五年的發展予以香港支持。須知道其他城市都在垂涎國際金融、航運和貿易事業，因為這些是高增值和產業高端化的重鎮，香港可以得到國家的支持，在這三個板塊中自有了競爭上的優勢。未來可預見特區政府會在這三個領域上多加工夫，例如這三方面的人才培訓，相信政府會有一定投入。
而十二五規劃裏提到支持發展香港成為全球人民幣離岸業務樞紐，以及國際資產管理中心，在十三五規劃中已改為強化這些功能。從字面上看，香港在人民幣離岸業務和國際資產管理上已有了樞紐地位，其他金融城市望塵莫及，得力於十二五規劃中的政策支持，香港的國際金融地位是其他中國城市無法比擬，十三五中更要強化這些優勢，香港是中國最大、最重要的國際金融中心毫無懸念。其實十三五規劃中的隱含挑戰是社會兩極化，因為十三五規劃中的得益者會是專業人士，這也解釋了為何坊間對十三五規劃不聞不問。但這卻是隱憂所在，當一個社會小部分專業人士得益，而大眾卻沒有得着，幻化的社會不穩可以是巨大的。