填海造地對不少國家而言，是提供土地作長期發展的重要且有效的方法，地少人稠的地方，尤其倚重此法。新加坡是最典型的個案，能滿足興建新區及大量公共房屋的需要。一海之隔的澳門是另一個例證。
去年十二月，經國務院批准，毗鄰澳門的珠海橫琴島，將在南部填海二十七點九平方公里，如順利完工，滄海可變桑田，等於再造一個澳門。未來的新土地，據悉會向港澳兩個特區作「定向供應」，以「一地兩檢」、「合作查驗，一次放行」的模式運作。
梁振英在二○一四年的《施政報告》中首度提出，有意開發大嶼山東部水域及鄰近地區，以構建所謂「東大嶼都會」區，可容納大量新增人口，等同在中區及九龍東以外，再造一個新核心商業區。去年《施政報告》，表示會爭取立法會的支持，以便盡快展開前期研究工作。
梁振英期望能建立具規模的土地儲備制度，重奪政府對土地供應的主導權，可增加與財雄勢大的發展商集團的議價能力，填海造地是其中最有效的方法，也是土地政策的未來方向，政府稱之為「在維港以外的填海計劃」，令環保團體密切關注。
回歸之後，三任政府在收地政策之中與不同持份者博弈，引發利益衝突，激烈程度有增無減，新界東北發展計劃曾誘發大規模衝擊立法會的示威，公眾記憶猶新。填海毋須收回土地，免卻無謂的爭拗，規劃程序相對簡單，整項工程由政府主導，新造的土地亦可作大規模發展之用。