縱橫捭闔:一帶一路和自貿區

中國現在批准了建設上海、天津、福建和廣東四個自由貿易區。其目的除了是全國新一輪改革開放的先行地,更是作為「二十一世紀海上絲綢之路」的重要樞紐 。自貿區將是「一帶一路」和國家對外聯繫的銜接點,通過輻射「一帶一路」,構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

近日,國務院頒發了《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》,提出了二十二條具體政策意見。當中多次強調幾個自貿區需要融入國際,全方位參與國際上自由貿易區的各種區域貿易安排合作,特別是跟周邊、「一帶一路」沿線以及產能合作重點的國家、地區和區域經濟組織強化關係,甚至可以主動商建自由貿易區。在建設自貿區的過程,除了探索更為開放和便利的國際投資貿易規則、實施資本項目可兌換的「試驗田」,推動人民幣國際化 ,以及試驗全球變局中的高標準自由貿易協定(FTA)外,更是借助上述幾項措施,結合「一帶一路」倡議,作為推動與外國建立更緊密經貿關係的橋頭堡。

隨着「一帶一路」倡議的發展,在完成基建設施、互聯互通等的合作後,也需要強化自由貿易,拆除交往壁壘。儘管這未必是現階段的發展重點,但讓幾個自貿區先行探索,不但有利於為日後積累經驗,同時也可增強自貿區的發展活力和活動空間。

全球的自由貿易區數量不斷增加,相關談判的涵蓋議題也在快速拓展,形成自由化水平顯著提高。把自貿區融入「一帶一路」,能夠為整個倡議帶來更全面的發展。