第十八屆中共五中全會閉幕，跟五年前比對，有關香港部分的字數極之相近，但涵意截然不同，這既反映出香港在國家發展中的角色轉變，亦折射出北京對港政策的微妙變化。
五中全會公告謂：「深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。」可圈可點的是，提到香港在國家經濟發展和對外開放中的角色時，公告不是說發揮好地位和功能，而是說提升地位和功能，從內地官場慣於反話正說的角度解讀，即朝廷察覺香港的地位和功能正不斷下降，所以才需要扶助提升。
事實上，香港佔全國經濟總量的比例正在持續下降，已由回歸時的近百分之二十跌至現時的百分之三，推算再過十年會跌至百分之零點五，兩者之間的差距之所以愈拉愈大，原因除了中國的急速發展，還因為香港自己不爭氣，十多年來停滯不前。公告說要支持香港發展經濟，顯然是意有所指，今日本港四大支柱行業即物流、旅遊、金融及專業服務，除了金融仍可吃老本外，其他都已搖搖欲墜，北京想不出手打救也不行。
自十一五規劃開始，香港被列入國家五年經濟社會發展藍圖，但一直都是行禮如儀走過場，姿態多於實際，今日應該有所不同。北大人說過，不反貪腐會亡黨亡國。其實，他們也知道對香港問題要有新手段，如果不能改善一池死水的經濟民生，不能解決雜亂如麻的深層次矛盾，香港不可能走出現時的管治困局。在這個大方針下，十三五規劃不會算漏香港的份兒。
上屆五中全會有關香港的提述是：「要堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、『高度自治』的方針，嚴格按照特別行政區《基本法》辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」相比之下，今屆更聚焦經濟民生，這亦是北京對港政策的風向標。
王俞