三個長者一個窮

昨日是第三屆扶貧高峰會，會前多個團體在場外請願，批評港府在扶貧政策上「篤數」，要求盡快設立退休保障制度。峰會上公布《2014年香港貧窮情況報告》，指在政策介入前，即提供綜援等援助前，去年本港貧窮人口及貧窮率分別為一百三十二萬人及百分之十九點六；政策介入後，貧窮人口及貧窮率則分別下跌至九十六萬人及百分之十四點三，兩者均屬六年來低位。行政長官梁振英指，扶貧工作初見成效，貧窮情況持續有改善，令人「鼓舞」。

社福開支六年增52％

不過，令人「鼓舞」的數據全因福利開支急升，○九/一○年度政府用於社福經常開支為三百九十四億元，惟本年度預計開支達五百九十七億元，六年間增幅達五成二。但長者貧窮未見有改善，且因人口急速老化，預計問題續惡化。《報告》顯示，本港去年約九十七萬名六十五歲以上長者中，約三十萬人屬貧窮，即約每三名長者便有一人屬貧窮，當中廿四萬五千人為非綜援人士，逾九成六無從事經濟活動。

最令人憂慮的是長者貧窮數據「高處未算高」，按統計處最新人口推算，長者人口比例會由去年百分之十五，升至二○二四年百分之廿三，再增至二○六四年的百分之三十六。如本港未能為長者提供更好的退保，貧窮長者只會續增。身兼扶委會主席的政務司司長林鄭月娥坦言，本港貧窮情況不能說有大幅改善，隨着人口老化加上基層就業受內部經濟動力變化影響，未來扶貧工作越具挑戰性。

退保諮詢半年惹民怨

政府在峰會上宣布年底會就退休保障諮詢六個月，受政府委託研究本港退休制度的香港大學學者周永新指，政府不應再就退休保障進行空泛的諮詢，又認為港府如不傾向推行全民退保，應向市民講清楚，以免引起更大社會分化。「政府不如坦誠去同市民講，其實政府係唔屬意、唔主張一個全民性嘅保障制度，而唔係將件事拖落去。」扶委會委員兼社區組織協會主任何喜華指，政府諮詢時應提出具體方案，強調如政府有預設立場，必會反對到底。

另一委員兼立法會議員馮檢基估計，最快明年九月才有具體方案出台，屆時本屆政府任期尚餘不足一年，擔心無足夠時間就方案下決定，更遑論立法，批評當局過去兩、三年只是以程序拖延推出全民退保的時間，「呃咗香港人，特首原本喺競選政綱話會處理到。」

2014年香港整體貧窮情況

貧窮人口：96萬人

整體貧窮率：14.3%

長者貧窮人口及貧窮率：29.4萬人及30%

在職貧窮人口：46萬人

資料來源：《2014年香港貧窮情況報告》