饒戈平：特首非凌駕三權
【本報訊】中聯辦主任張曉明日前提出香港並不奉行「三權分立」，又指特首具有「超然於三權之上」的特殊地位，在社會引起爭議。基本法委員會委員饒戈平昨日指出，「超然」不等於「凌駕」，又指特首地位「凌駕」行政、立法和司法三權之上，甚至不受法律及法庭約束，這說法並非張曉明的原意。他認為，香港法官應對《基本法》有全面及準確的理解，張曉明的言論並非挑戰法律或作出任何改變，只是重申要正確解讀《基本法》。
對於何謂「超然地位」，饒戈平表示，香港特首既是香港的行政機關首長，也是整個特區的首長，擁有「雙首長」身份；而根據《基本法》，特首可在某些條件下解散立法會，亦有權任免法官，並非一般行政首長可做到，這些都體現了其「超然地位」，但亦不能簡單地說特首「大過」或「高過」三權，用「土皇帝」來形容特首更是不準確。
港不能照搬西方三權分立
饒戈平又指出，三權可互相制衡和配合，並不等於三權分立，香港在回歸前也並非奉行三權分立。他強調，這個問題在《基本法》起草時已經過長時間討論，已故國家領導人鄧小平當年明確指出，香港不能照搬西方的三權分立，為了保持香港相對穩定和連續性，基本法起草委員會決定保留在香港行之有效的行政主導制度。