大道之行:有效管治變一紙空言

行政與立法關係繃緊,甚至形同政治鬥爭,有點你死我活的況味,影響廣泛而深遠,對特區的有效管治肯定是壞事。如何化解僵局,考驗政府、建制以至泛民陣營的智慧。

創新及科技局的撥款申請,政府志在必得,不惜調動及刪除其他工程及民生項目,企圖迫使泛民直面財委會的有關辯論,務求在死線前突破大限,最終在各方一致看淡的情況下敗陣,成為政治鬥爭的犧牲品。預計這個特首的「寵兒」,不會被輕言放棄,三度闖關的機會甚高,雖然潛在的變數極多,只是如此一來,會出現多輸的局面,贏家只有議會內外的激進及好戰派。

從議會運作的層次看,僵局持續下去,議員面對冗長而看不到盡頭的會議,精神難以集中,體力消耗大,一旦稍有分神或兼顧其他事務,流會的風險必高,對立法會及議員的名聲會帶來打擊是可以斷言的。近年立法會的評分及議員的民望每況愈下,與流會頻仍分不開。

政府為應對反對派的拉布戰術,不按常理出牌,冷不防突然調動審議項目的次序,令建制派議員十分狼狽,成為陪客,欠缺適當的準備,怨氣不斷上升,亦會怪責政府無能,絕對影響「管治者同盟」的互信及合作關係。

同樣不能忽視的是局長及常秘與其支援團隊,也有活受罪的感覺。局長坐在議事堂上成為政治鬥爭的代罪羔羊,高級官員的付出其實更多。長此下去,有效管治將變成一紙空言。