從政府施政的層次回顧過去的一年，不難發覺行政與立法關係之繃緊，可以說得上是空前，甚至是災難性的。展望來年，情況未許樂觀。倘若泛民主派陣營堅持不合作運動以癱瘓政府，以此爭取普選，勢必進一步惡化行政與立法關係，也令改善民生變成奢望。
為配合議會外的抗爭運動，泛民黨派早於年初已宣示會在議會內以各種方式向行政機關施壓，包括不斷提質詢以及用拉布來阻撓政府法案。其中新界東北發展計劃前期研究撥款，財委會聆訊期間議會內拉布及民間團體衝擊立法會一役，最教全社會震驚。
及至佔中啟動前夕，新年度立法會剛開鑼，議會已亂得一團糟。復會後的一個月中，建制派與泛民黨派角力，互不相讓，除了流會之外，更令議案大塞車。政務司司長林鄭月娥批評立法會「一個撥款的項目也未獲通過」，試問改善民生從何談起。到了十一月中，政府鑑於泛民黨派拒絕讓步，結果臨時抽起十三項工務工程的議案，與泛民駁火，寸步不讓，劍拔弩張之勢的確嚇人，是史無前例之舉。
難怪梁振英與國家主席習近平會面，中央要求依法有序推行政改時，政府施政要做到「居民安居樂業」。照現時泛民與政府角力的陣勢看，前景難以樂觀。任何議案，哪怕僅是涉及民生、遠離政治的事項，也隨時會成為政治對抗的犧牲品。
政改第二輪諮詢啟動後，相信不合作運動在議會內外仍會繼續上演。