基建無處不超支 杯葛蔓延雪上霜

港府大型基建拖延及超支已經成為慣例,連國家級重點工程港珠澳大橋亦未能例外,初步評估超支數以十億元計,鑑於反對派議員在立法會發起不合作運動,當局日後申請工程額外撥款必然困難重重。沒有人知道大橋能否如期通車,唯一可以肯定的是,工程費只會愈拖愈貴,淪為「無底深潭」。

港珠澳大橋香港段是香港有史以來最大型基建之一,包括香港接線、香港口岸、屯門至赤鱲角連接路及屯門西繞站,光是前三項工程費用已超過一千億元,其中預算逾三百億元的香港口岸工程是超支的源頭,原因據說是大橋工程出現技術困難,加上建築物料價格上升、工人短缺等連串問題,致使成本激增。這些藉口大家早已耳熟能詳,每一個基建延誤及超支,當局的解釋大同小異,不要說公眾難以接受,反對派更不會放過狙擊港府的機會,除了採取拉布拖延戰術,更會利用「佔領」立法會工務小組委員會,在發展項目上「一夫當關,萬夫莫開」的有利位置,立法會通過增加撥款申請談何容易。

在這種情況下,額外撥款審議勢必一拖再拖,工程無以為繼,大橋將有爛尾之虞,即使最終涉險過關,亦會因為工程延誤而令費用進一步上升,納稅人成為輸家。有人建議當局研究為工程費「封頂」的對策,換取立法會開綠燈,其實這種方法治標不治本,萬一將來又超支,當局不可能坐視不理,到頭來還不是由公帑埋單?若是為了減低成本、追趕進度而將貨就價,大橋難免淪為豆腐渣工程,埋下無窮隱患。

說起來令人唏噓,港珠澳大橋早於上世紀八十年代初構思,因各種爭議一拖再拖,好不容易立項動工,不料遭遇環評官司,工程因此拖延近一年,工程費上升六十多億元,更為後來的延誤埋下伏筆。事實上,工程預算時的物價及人工處於較低水平,而當局為求減少阻力,當初曾刻意壓低工程費用,致使預算同現實出現很大的偏差。尤其是前朝曾蔭權政府好大喜功,一窩蜂推出多項大型工程,物料及人手供不應求,成本激增。本報早前獨家報道,承建商為追趕工程進度而「加人加車」,工程超支早已有迹可尋。

工程一再延誤及超支,加上反對派不合作阻撓政府運作,港珠澳大橋原定一六年通車的目標隨時泡湯,而更令人憂慮的是,就算大橋最終建成,恐怕已是明日黃花。香港競爭力每況愈下,從貨櫃碼頭吞吐量由世界第一跌至第三,可見作為經濟支柱之一的物流業已過黃金期,將來大橋建成卻沒有足夠的車流量,無助推動經濟發展,反而會成為港府無能的恥辱標記。

有花堪折不去折,直待無花空折枝。港珠澳大橋好事多磨,一拖再拖,落成無期,既是港府施政空轉、蹉跎歲月的縮影,更是反對派有破壞無建設的見證,香港沒落,豈是無因。