縱橫捭闔:人民權力的世代

政府體制的歷史,跟隨着社會的發展,可以被大致劃分為三個階段。

在最初的時候,以服務本地社區和小型經濟為主,可以被稱為前官僚體制時代。隨着工業化的大規模發展,社會及經濟對於政府提供公共服務和管理的需求大增,例如大型的交通運輸、城市基礎建設等等,強大的中央集權式官僚體制便隨之而出現。這是第二個階段,也是現在我們所處的時代。

至於下一個階段,可以被稱為資訊革命年代下的後官僚時代。其特點是人民對政府的需求下降,權力回歸人民。政府的作用不應再是管理社會,而是更多的協助人民,盡量為這個目標締造環境,掃除來自客觀條件或來自政府自身的行政阻礙。總括而言,這是一段從社區權力、到中央權力、再到人民權力的政府發展歷史。

過去,我們比較重視探討資訊科技對政治格局和政府體制外活動和社會運動,如何影響政府的角色。這次的討論,則帶出了政府主動的改變和對官僚體系的影響。

事實上,香港政府的運作模式在這方面是有一定優勢的,包括我們一直沿用的小政府原則,省卻了不少外國「大政府」在轉型過程中需要「瘦身」的困難。可是這遠遠不足夠,我們現在還不是一個完整能符合現代資訊的服務通道。這些問題是全世界的政府都在面對,但誰都沒有一套已經完成的答案,重要的是積極起步探索。