千呼萬喚不出來 全民退保待何時

「議而不決、決而不行」,這八個字儼然成為港府的魔咒,做任何事情都不例外,尤其是推行全民退休保障計劃,更是一拖再拖,遙遙無期。

港府去年委託港大學者周永新研究全民退休保障,研究報告六月份已經完成,但至今仍未公開,扶貧委員會昨日亦沒有如期討論報告,當局拖拖拉拉,令人質疑其推行全民退保的誠意及決心。據透露,周永新的報告建議設立「全民老年金」,六十五歲以上長者每月領取三千元,供款辦法有六大方案,包括由政府先注入五百億元種子基金,再由僱主及僱員分別為強積金額外供款百分之二點五等等。

眾所周知,推行全民退保的關鍵在於融資,也就是錢從何來。世上沒有免費午餐,要求僱主及僱員額外供款,看似無可厚非,問題是強積金制度千瘡百孔,尤其是管理費高昂、投資回報欠佳,打工仔早已怨聲載道,再增加額外供款必然招致強烈反對,很難達成社會共識。有人質疑港府傾向此方案,無非想全民退保觸礁,可謂一語中的。

其實,關於錢從何來的問題,民間團體曾提出不少方案。有人建議增加大企業利得稅,然後再將強積金百分之五供款的一半注入全民退保基金;有人建議政府每年注資五百億元,便可以做到「三不」:不加稅、不增加僱主供款比率、不加重僱員供款負擔;有人則建議將部分土地基金回報及財政盈餘撥入全民退保基金。這些方案是否可行,言人人殊,莫衷一是,但不管怎麼樣,推行全民退保已成為社會共識,勢在必行,不容當局繼續拖延。

有學者推算,自從推出長者生活津貼後,長者貧窮率由超過三成三下降至兩成三;而一旦推行全民退保,即所有六十五歲以上長者每月獲發三千元,可令長者貧窮率進一步下降至不足一成三,預料至二○四一年,每年平均開支約三百億元。由此可見,以港府的財政狀況而言,全民退保並非不可行,即使將來長者人口進一步上升,可能對港府財政造成壓力,但只要推行適當的融資方案,問題並不難解決,關鍵是當局肯不肯承擔而已。

古人說,「為政,通下情為急。」隨着人口老化加劇,長者貧窮問題嚴重,不少長者老無所養,晚景淒涼,既成為深層次矛盾,亦成為社會不穩定因素,不容當局繼續坐視不理。現屆政府上台前曾承諾盡快研究落實全民退保,說得無比動聽,如今兩年過去了,依然只聞樓梯響,實在叫人失望。最莫名其妙的是,財政司司長曾俊華為了推卸責任,動不動就以「結構性財赤」恐嚇市民,將其守財奴的本質暴露無遺。

無論如何,香港作為一個發達城市,港府窮得只剩下錢,沒有任何理由繼續拖延全民退保。當局不是說「民生無小事」嗎?盡快落實全民退休保障計劃,讓每個長者生活得有尊嚴,生活得有意義,這就是最大的民生!