縱橫捭闔:下一代政府

英國首相卡梅倫近日在一個論壇中,以「下一代政府」為題,談及在政府財政緊絀和互聯網高度資訊化的時代背景下,未來政府的一些轉變。對於這些新的政府治理想法,值得為政者參考。

過去我們評價政府的作為和成效,一直習慣以投入了多少財政資源作為標準。例如政府投入了愈多的預算比例在醫療衞生和教育,我們就認為政府對這些公共服務愈是重視。可是我們對公共服務的內涵、質量和效益一直關注得較少;拿公共服務跟商業營運作比較,效益還是有做得更好的空間。當然因為考慮到政府運作的一些穩定和公平原則,不能也不應該完全把兩者作比較。可是隨着資訊科技發展,為我們提供了進步的可能性。

資訊科技跟政府服務關係最密切的,可能是增加政府透明度、從而增加公共服務的選擇和提高問責。過去,很多時候只有政府才能掌握資訊,形成權威。但現在,市民很容易從網絡便能翻查關於政策和公共財政的細節和分析,因為通道的簡便化,使企業能夠更多地對接入公共服務,參與成為服務提供者。

市場和商業效益的原則,便更容易套進政府的公共服務。這種模式被現代管理學稱為「公私合作」(Public-private partnership,簡稱PPP)。

政府同時也可以通過提供更多資訊,去改變人們的生活習慣,以節省生活成本;例如在節能方面,可以把一些省電、節水的生活模式告訴市民,讓大家參考。明天續談。