中央要行使「擁有對香港的全面管治權」，只有從制度和人事上動手才能做到，否則就是空話。目前來看，這只能是空話，因為要想在制度和人事上動手「落實」中央全面管治權，前提是大修大改《基本法》，把香港的資本主義制度，把行政、立法、司法「三權分立」制度，把「不派京官」管治香港的承諾通通徹底改掉，否則「中央全面管治權」免談。
對於這種「革命性」的轉變、「解放式」的轉變，北京很清楚做不到，現在也不想做，不能做。儘管中央覺得「形勢嚴峻」、「一國權威、中央權威受到挑戰」、「有失控之虞」，但要在香港回歸十七年後「搞革命」、「謀解放」，已經不可能，三十多年前中英談判香港前途時做不到的事情，三十多年後更不可能做到，中國大勢、世界大勢以至時代潮流都不允許北京「出此下下策」。
然而，做不到的事為甚麼又要堂而皇之地對外宣告呢？為甚麼要以「白皮書」這樣高層次的國家宣示政策的形式向香港人昭示呢？朝廷官員的解釋是要把事情講清楚，把中央對「一國兩制」政策立場講清楚，要遏制反對派和外部勢力相勾結的奪權勢頭，要劃出中央的紅線，要澄清香港人對「一國兩制」的一些糊塗認識……基本上就是宣傳攻勢。
當然，北京也有警告反對派不要敬酒不吃吃罰酒的強烈意味，警告反對派，朝廷現在雖然還不能在體制上、人事上行使「全面管治權」，但可大大收緊對港政策，特別是在政改和普選問題上，在打壓反對派種種活動問題上，中央可向目前已掌控的行政權力、某些立法權力、司法權力施以巨大影響力，收縮「港人治港、高度自治」的空間，令「中央擁有全面管治權」若隱若現，成為香港頭頂上的一把懸劍。「寶劍不可得，相逢幾許難。今朝一度見，赤色照人寒。」問你驚未？