龍七公:強積金引入核心基金意義重大

上個星期積金局公布了「核心基金」方案,即供款人沒有指明選擇之時,會將其供款投放在核心基金,而核心基金會隨供款人的年紀而改變,會在投資組合中增減股票所佔的百分比,而積金局亦表明核心基金的推出,是幫助一些對選擇基金有困難的供款人,而且核心基金的收費有望降低,是以這個消息公布普遍受到市民歡迎。

漠視供款不足問題

平情而言,強積金制度儘管不是完美,但推出強積金已有十多年的時間,期間強積金制度亦作出了多項修改,是以目前的強積金在制度層面來說,已經比從前的優勝很多。當然,任何制度都有改進空間,強積金制度也不例外,但我們應該以向前看的角度審視制度,而不是以制度尚有改進空間而將之否定。

香港人口老化問題日趨嚴重,而強積金是應付老人退休所需的其中一個財政來源。不少人抨擊強積金制度,認為強積金制度不能解決人們的退休所需,可是強積金的供款只有僱員和僱主的各自百分之五,兼且有供款上限之設,以這個供款金額,根本無可能足夠人們退休所需,所以說強積金供款不夠退休之說,根本就漠視供款不足的問題。而強積金制度亦一再表明,人們是不能、也不應完全依靠強積金來作退休之用,強積金只不過是其中一個解決退休的方案。明白到這點之後,我們應對強積金的定位有較正確的看法,當強積金是其中一種退休安排,而這個制度又是不停的改進,我們亦應予以肯定的態度來評價其改進的措施。而且任何改良的措施也不是一時三刻便見成效,過多的向改良方案潑冷水,是對強積金制度不公平的。

而且,我們亦不應將目前強積金制度上的不足之處,和核心基金的引進混為一談。無可諱言,目前強積金在收費和回報方面常被人詬病,人們普遍不滿強積金收費水平,和強積金回報方面的失望。在這方面已有很多的論述,筆者也無意再加評論,但只想指出,強積金收費水平和回報是多維的問題,並不是一個簡單的考慮。

讓市場尋解決方法

當強積金半自由行實施後,在收費上已有了改善,而回報方面卻是取決供款人的選擇。在這個方向入手,目前積金局引入核心基金的建議,正正是可以對收費和回報這兩個問題提供多一個選擇。筆者以選擇來形容這個核心基金的引進,因為這並非解決收費和回報這個問題的方法,而是透過多一種選擇,將收費和回報這個繁複的問題,讓市場力量去將之尋求解決方法。從這個方向看,引進核心基金是對目前強積金的批評有所應對,重點是以一種市場模式來解決市場剩下來的問題,也是一種非行政手段解決問題的方法。不少人對這個做法或許以為效率不彰,可是市場問題應該用市場方法解決,核心基金正正是這樣的一種安排。

在未來的強積金制度中,最終目的當然是完全的強積金自由行,而核心基金的引進,可以視之為向強積金完全自由行的一個重要里程。從強積金完全自由行的發展出發,現在需要的是市民可以行使其選擇權,俾使市場力量可以發揮。若果核心基金可以根據供款人年紀而自動調撥資產配置,這等於在進行基金選擇,對供款人來說,其實是進行了資產調配,所以會對市場上的基金收費和表現構成壓力。

人們要是不滿基金收費和表現,可以被動的在核心基金供款,反過來會構成市場力量,去改良基金的回報和收費,這才是核心基金的重要含義。

所以我們應將核心基金的引進,看成強積金制度的進一步完善化,未來強積金制度亦會與時並進。