香江政改能不能通過，一七年能不能實現行政長官普選產生，林鄭月娥說要過兩關——法律關和政治關。法律關就是政改方案是否符合《基本法》和人大常委會的有關決定。政治關就是能否在社會上尤其是立法會中收窄分歧，得到三分之二以上的支持票通過方案。
法律關和政治關是一體兩面，緊密交織，只是要用兩種「概念」和「語言」表達。對於這「兩關」，北京和香江反對派有難以調和的對立原則。就「法律關」而言，北京的「關隘」在於根據《基本法》和人大常委會的決定，提名委員會的組成、人員要由朝廷大致上掌控，從而發揮對特首參選人的「篩選」功能。朝廷的這個出發點或曰「立法原意」其實是很「政治」的，是要達到把「對抗中央的人」排除掉的政治目的。
這樣的目的，北京不怕宣之於口，從一開始就敲鑼打鼓大事宣傳。反對派當然更是早就心知肚明，於是針對「法律問題」、「法律關」作出兩個層面的「法律反擊」：一是普選行政長官必須符合「國際標準」，符合「普及和平等的原則」，不能由一小撮人操控提名委員會「篩選」，於是，他們提出了「公民提名」、「公民推薦」的主張。
二是反對派中的溫和派或「學者專家」，基於「從現實出發」，接受朝廷的「法律」觀點——提委會乃唯一合法的體現「集體意志」產生「特首參選人」的機構，但他們提出的各種具體方案中的「法律解釋」則認為，「提名」應另有渠道，如「公民推薦」進入提委會，「出門」的「門檻」要低——這並不違背《基本法》和人大常委會的有關決定。
反對派的這類方案和「法律觀點」已遷就了政治現實，盡量照顧朝廷的政治臉面，但目的和功能還是要打破「篩選」。
看來，香江政改問題的博弈其實只有一個關——篩選關。