拉布鬧劇剪不斷 制度荒謬世上無

「懶婆娘的裹腳布,又長又臭」,這句話用來形容立法會沒完沒了的拉布鬧劇再合適不過。港府管治無能,授人以柄,為政客拉布提供各種藉口及理由,財政預算案年年遭遇拉布就是典型例子。行政立法泥漿摔角,拉布「又長又臭」,除了少數政客不斷增加曝光率,全香港都是輸家。

立法會審議財政預算案陷入拉布泥沼,至今仍無打破僵局的迹象,如果本月底預算案仍無法過關,香港隨時墮入「財政懸崖」。財政司司長曾俊華不甘坐以待斃,日前高調反擊,警告若拉布繼續會令政府癱瘓,所以暫停部分撥款,立法會首當其衝,議員可能先嘗「斷糧」的滋味。港府本來以為使出這招玉石俱焚之計,可以發動民意迫使拉布議員收手,可惜如意算盤顯然打不響,激進政客不為所動,拉布繼續,其中僅響鐘點算人數就浪費四分之一的時間。

你有你斷糧,我有我拉布。激進政客愈拉布愈興奮,他們自以為站在道德高地上,立於不敗之地,可謂沾沾自喜。今次拉布的理由是不滿財政預算案繼續迴避全民退休保障問題,而這正是市民最關心的問題之一。本來,港府財政充裕,推行全民退保並非難事,正如有人建議,只要對強積金制度進行改革,港府作出承擔,將現行僱主及僱員雙方供款變成三方供款,大事可成。但令人失望的是,港府漠視民意,曾俊華以所謂「結構性財赤」為藉口推卸安老責任,結果自設陷阱,自取其辱。某種意義上說,全民退保討論了多年仍無寸進,港府正是「拉布」的始作俑者,政客不過是有樣學樣罷了。

事實上,立法會近年拉布鬧劇不斷,醜態百出,早就神憎鬼厭。拉布議員不是不知道主流民意所在,不是不知道激進只能博得稀疏掌聲,但他們依然樂此不疲,顯然是有恃無恐。立法會選舉採取比例代表制,立法會有七十個議席,意味着只要激進路線得到百分之十的選民支持,就足以將多名激進政客送入立法會,他們愈激進,愈增加曝光率,愈能提高知名度,愈能累積政治資本,縱然大部分市民討厭拉布,也只能徒嘆奈何。

激進政客嘗到拉布的甜頭,還在不斷擴大戰線,遭到拉布狙擊的還有「一堆一爐」方案、新界東北發展計劃等,政府人事安排也無法例外,設立科技局要想過立法會一關可謂難上加難,隨時重蹈當初架構重組方案胎死腹中的覆轍。目前的立法會大有一夫當關、萬夫莫開之勢,只要有個別議員不高興,施政就寸步難行,這就是香港的政治現實。

現屆政府上台以來,撞板多過食飯,政策推出一項,跪低一項,《基本法》規定的「行政主導」完全淪為一句空話。有前政府官員認為,港府瀕臨無法管治的邊緣,原因是香港的政治制度是「世上最荒謬」的。的確,香港一日走不出世上最荒謬的政治困局,就只能不斷沉淪。