最少三高官人選中央曾打回頭

香港九七回歸後,政圈流傳中央曾有多次拒絕任命特首提名的主要官員人選,最少包括現任財政司司長曾俊華、環境局副局長陸恭蕙和前行政會議召集人夏佳理的任命都曾被拒絕。中國社會科學院昨發表二○一四年《法治藍皮書》,首次確認中央曾拒絕任命不能接受的主要官員,又指如果在二○一七年選舉中,選出的特首是中央不能接受,中央完全有可能會拒絕任命。有建制派認為藍皮書旨在強調「特首任命權在中央手中」的論調,泛民主派則批評社科院人大釋法論是「大石砸死蟹」。

中國社科院昨日發表二○一四年《法治藍皮書》,首次增加章節談及香港《基本法》實施情況,當中提及特首必須是愛國愛港人士,但承認有關普選特首的討論有偏離《基本法》趨勢,並指中央沒有先例拒絕任命特首,只是過去三任特首均由選舉委員會產生,屬中央可接受,基於中央曾拒絕任命不能接受的主要官員,如果二○一七年選出的特首中央不能接受,中央完全有可能拒絕任命,惟報告未有列出曾被中央拒絕任命的主要官員名單。

報告指闖駐軍總部不合法

社科院法學研究所所長李林其後進一步解釋,中央有任命特首的最終權利,即可「任命、不任命、甚至是退回處理」,又指如果分歧過大,難以通過協商形成共識,必要時或要由人大釋法作出明確規定。

社科院最新藍皮書亦有提及「佔領中環」及有人擅闖解放軍駐港總部一事。李林形容佔中是「不見得和普選有直接關係」,行為不合法,違反香港法治精神,並指擅闖軍營不合適,類似行為若愈來愈多,與「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」等原則不和諧。

前保安局局長、行政會議成員葉劉淑儀表示,政圈確有傳聞有主要官員不獲中央委任,認為藍皮書旨在闡明「任命權在中央手」。基本法委員會委員劉迺強亦指,中央有權任命特首,現階段未必有需要釋法去釐清爭議。

泛民斥釋法論「大石砸死蟹」

不過,立法會主席曾鈺成認為,社科院報告並非中央決定,其意見與泛民建議「三軌提名」的地位及性質一樣,又稱不懂李林口中「退回」的意思,笑言「運他(特首當選人)回來香港?不用退回吧?」工黨李卓人更直斥釋法是「大石砸死蟹」,目的是對外發放強硬訊息,甚至最終導致的結果是「我哋去佔中,佢哋就去釋法」。

時事評論員劉銳紹表示,曾聽聞特首向中央反映主要官員安排時,中央否決人選,但遠未到「拍板」階段。

正在諮詢公眾的政改諮詢文件其實亦有指出,中央人民政府依法任命行政長官,並不是形式上的任命,是實質任命。中央人民政府有權任命,也有權不任命。

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