回歸之後,北京一直十分擔心香港這個國際大都市、中國的特別行政區逐漸「政治化」。香港社會也憂慮「政治化」會影響香港的經濟、民生,會內鬥內耗不止,政府無法有效施政,香港在國際經濟一體化、區域化以及中國快速發展中被邊緣化,到頭來,香港淪為中國南陲的一個中等城市,香港成為「鄉」港。
香港「政治化」是相對於港英時代而言的。港英一百多年,據說本地香港人都是「經濟動物」,香港人「政治冷感」。香港人一心只想掙錢發財,只想賭馬跳舞、紙醉金迷。中英談判時,香港現狀仍大致如此。朝廷也把香港看成「會生金蛋的鵝」,最重它的經濟價值,最重它的國際金融中心、貿易中心、航運中心、旅遊中心的價值。對香港的「政治」沒有太大的不放心。因此有九七後「一國兩制、港人治港、高度自治」的安排。
然而,港英時代香港其實就是一個「政治」頗為活躍的地方,各種政治勢力在香港的活動、爭鬥十分頻密和複雜,甚至是你死我活,尤其是國共之爭,東西方兩大營壘之爭相當激烈和持久,都在香港建立和發展自己的勢力。只不過,因為這些勢力不會以搶奪香港的管治權為目標,不會威脅港英,也不會在本地「生根」,因而其範圍、領域和「深度」就有限,港英政府可以「掌控」,可以「各打五十板」。
九七回歸後,在「一國兩制、港人治港、高度自治」框架下要「發展民主」、「推動普選」,香港人要「當家做主」,「政治」就和每個人、每個領域及香港的命運有關了,「政治」的涉及面不但廣泛而且深入,且在香港社會由生根到結果,其指向又和爭奪香港的管治權有關,觸及「中央和地方」的關係,觸及香港自身利益,於是政治化不可避免,且引領香港禍福相依、喜怒無常。