近期中國領導人很忙,報刊版面頻頻是他們在各種國際會議上簽署協定、露出笑容的照片。太平洋那邊,美國愁容稍散,好歹驚險避過預算案危機,財政僵局十六天損失超過百億美元,但是愁在心的則是對中國新圍堵頻頻破局。
中緬油氣管道中的天然氣管道日前全線貫通,今後每年輸送一百二十億立方米天然氣,惠及兩國沿線上億民眾,其戰略意義在於緩解中國對馬六甲海峽的依賴。現時,中國約八成原油進口都要依賴馬六甲海峽,海峽一旦被封鎖,中國三個月內將用盡進口石油,而國產油僅僅可以勉強維持國內約三分之一需求。中緬油管的貫通,成功破解了能源的「馬六甲困局」。
不過,「馬六甲困局」不僅困在經濟方面,更重要是政治與軍事安全的圍困。本屬於新加坡、馬來西亞和印尼三國共同管轄的馬六甲海峽,三國在一九七一年就簽訂公約,反對海峽國際化。但美國近年一直渲染海峽面臨嚴重的海盜和恐怖主義威脅,以介入馬六甲海峽事務。中國若繼續過分依賴馬六甲海峽完成海上運輸,豈不是還要顧及美國臉色?中國另闢蹊徑,正是對美國圍堵的成功破解。
中緬油氣管道的開通,是近期習李東南亞之行,與鄰國合作共同開發的最好支持。美國借日本建立軍事基地,借馬六甲海峽威脅中國能源,借TPP遏制中國外貿合作,但遠水救不了近火,中國多項落到實處的合作,使美國重返亞太的戰略難以有力拉攏人心。中緬合作項目為緬甸帶來的稅收、分紅、過境費和就業機會等等,遠勝美國的空頭支票。
問題是,角力未有窮期,美國下一步又會出甚麼牌?