兩岸關係的發展進入了深水區，服貿協議及兩岸互設辦事處都卡在立法院，台北希望北京能了解台灣的多元社會，更期待北京能繼續展現善意，開啟兩岸的良性互動。
馬英九闡述兩岸是特殊關係，非國際關係，儼然一中架構，向北京展善意，為明年ＡＰＥＣ「習馬會」鋪墊，但北京表示兩岸領導人不需在國際場合見面，讓台灣的期待落空，讓馬政府努力的規劃碰壁。
近日馬英九拋出兩岸互設辦事處不是經濟性質，而屬政治性質，和其他十九項協議相比，兩岸簽訂互設辦事處屬政治性最高一個，他認為這應是「兩岸互不承認主權，互不否認治權」理念的落實。
過去馬英九曾多次表示，兩岸互設辦公機構的性質是中性，沒有政治意涵，現卻大轉變，並維持一貫的政策基調，要先經後政、先易後難。
習近平在ＡＰＥＣ「習蕭會」上拋出兩岸政治分歧終歸要逐步解決不能代代相傳，國台辦主任張志軍也表示兩岸「只經不政」的做法不現實。北京聲聲催談，要跨向政治領域，在經濟議題上已讓利了五年，北京對統一進程不能再等了。
對此馬政府應感受到北京的壓力，所以馬英九現將「兩岸互設辦事處」轉為政治議題，以拖緩北京的促談壓力，並確定「兩岸互不否認治權」的基調，逼北京接受。同時「習馬會」北京先設限，也不具誠意，馬英九也有反制之道，才拋出兩岸互設辦事機構就是政治談判的過程。
馬政府把「兩岸互不否認治權」當成進入政治談判「深水區」的第一浮標，在此原則下，北京的「一中框架」不能鐵板一塊，沒有清楚的兩岸間政治定位，政治談判就難以進行，北京在強硬中必須顯柔軟，兩岸關係才能順利向前行。