房屋及運輸局局長張炳良的民望調查分數下跌，似乎有些奇怪。在眾政治問責官員當中，或許除政務司司長林鄭月娥外，張炳良應是最勤力之一，勞心勞力而民望不升反跌，頗令人失望。當然，民調的結果盡有不完善之處，升跌幾個百分點屬誤差範圍之內，實際意義不大。
張炳良勤力卻民望不高，除了是社會對房屋問題要求過高外，可能還有其他因素。
一是建屋的決定條件是土地供應，這屬發展局的職權之內；張炳良願意多建住宅，但受制於土地供應不足。
二是建屋周期頗長。曾蔭權時代並沒有準備土地的供應，結果即使他承諾的每年公屋建設數，在梁振英政府時期亦要從規劃土地供應開始，周期頗長，結果建成要在二○一五年之後。新規劃居屋建設期亦長，由是社會和市場反應沒有改善，反而會因曠日持久而增添不滿。私營房屋供應亦在張炳良控制之外，決定於地產商，後者不會盡快擴大供應來抑制樓價，損害本身利益。於是，張炳良上任一年多，沒有即時見效的房屋市場的改善。
三是張炳良過於謹慎，嚴守組織規則與程序，因而受制於官僚體系的限制，不敢創新也難有創意，而官僚體系包含着各方既得利益，亦間接包括地產商的利益，要觸動這些利益，可能寸步難行。假若把北角邨的土地改為公屋，張的民望未必可回升，理由是地產商會干預。假若殺校的空置校舍改為青年公寓，同樣未必會受到地產商和出租地主的歡迎。二者有利社會卻不會有助民望。