思入風雲:例行公事

立法會出現過兩次重要拉布:一次有關替補機制,另一次是三司十二局改組為五司十四局。對於前者,最後由立法會主席在「返嚟就郁」、大剪一揮之下獲得解決,但已經帶來很多後遺症,此例一開,問題陸續有來。

由於第一次拉布已經消耗了大量會議時間,令上屆立法會會議積壓了大量未完成的審議工作,所以到五司十四局改組的審議就愈見緊迫。在政府換屆的特殊環境下,改組無法通過提前審議,才被再次拉布拉下。

之前本欄分析過,拉布要拉到有成效,一定要天時、地利、人和各方面的條件匯集起來才有威力,不是隨隨便便都可以亂拉一通,尤其是選擇財政預算案這一類關係重大的議案,代價之大就等於擲一個政治原子彈。須知道原子彈殺傷力大,各大國的軍火庫都有大量這類核子武器,但幾時會拿來一用?因此,其他泛民議員本來都想參加辯論,但最後都退避三舍,不願加入,就是因為代價太大,而這個代價不必到六月一日才浮現,到五月中大危機迫在眉睫時,香港大量市民和政團就會行動起來,甚至整個立法會都要面對他們的怒吼,這場政治風暴沒有人可以招架。

可以說,發動拉布的議員自己也心知肚明,拉布一定失敗,一定沒有結果,但拉布已經啟動,收回又面上難看,那就循例拉上一拉,拉到五月中,到時主席勢必裁決剪布。明知無效仍然要做,拉者照例拉,剪者就例剪,白白浪費大半個月時間。立法會一年才開會十個月,這種「例行公事」就消耗了十分之一的時間。