探射燈:平機會罪狀罄竹難書

平機會秉持本港的平等公義,過去卻屢被批評管理失當兼「大花筒」,令形象嚴重「插水」。審計署報告曾直指,平機會行政混亂、資源管理「混帳」,在○五年獲委任平機會主席的鄧爾邦不僅被踢爆挪用公帑豪華出行,更涉嫌違規,自把自為地為自己購買人壽保險。平機會過去亦曾鬧出「自己人告自己人」的笑話,處理投訴及興訟機制更被批評存有漏洞,出現「濫告」及打壓傳媒之嫌,問題若不徹底改善,難釋各界疑慮!

平機會過去劣迹斑斑,曾被審計署狠批管理不善,浪費公帑。○九年審計報告指出,當時四名平機會專責小組成員的會議出席率偏低,最高的只有三成三,其中一名更從未現身;而四名平機會管治委員的出席率只有百分之二十至四十七,惟八人均獲連任。另方面,平機會的會議紀錄平均在會後四十六天才發放給委員,最長一次拖足一百一十二日,部分會議更在不足法定會議人員下召開。

空氣極佳辦公室裝32部淨化機

在物資採購方面,平機會被揭發三百九十二項採購工作中,有七十四項未按規定報價,亦有近七成物品的供應商名單未能符合最低要求。該會所添置物資的理由及管理,更極其混亂。例如以十萬五千元安裝的視像會議系統,年半未有人使用;豪花七萬八千元在空氣質素「極佳」的辦公室內裝設三十二部空氣淨化機;作為紀念品派發的釘書機只派發了四千多個,惟事後又再購入二萬個,共涉款四萬六千元;因正使用的拖板「布滿無法清除的塵埃及污垢」而購買七十五塊新拖板,但最後有七十二塊未曾使用,涉款六千七百元;二十項隨機抽查的圖書館館藏,三項不知所終,而五項由職員借用的館藏,當中兩項下落不明。

平機會於○八年舉行為期一天的《殘疾歧視條例》研討會,原預計開支高達五十萬元,其後遭管治委員會質疑款項用途,預算突然大減三成至卅五萬元,最後「埋單」時更只需卅二萬元,署方批評相關職員擬定預算時,沒有嚴加節約。另方面,平機會亦被批沒有向職員說明如何處理投訴,以及在政制及內地事務局衡量表現時,被指欠缺成效指標。

鄧爾邦涉違規 公帑買人壽保險

在○五年獲委任平機會主席的鄧爾邦,更被踢爆在○七年與一名高層飛往瑞典作五日考察時,乘坐商務客位,惟邀請機構只支付了一張經濟客位機票,平機會需另花二萬三千七百多元買機票;考察團雖獲膳食資助,但最終亦申報了近一萬五千元的膳食及書刊速遞費。鄧在○五年與代表團出訪北京時,四日豪花十六萬元,他更一人入住每晚租金達二千八百多元的大使套房;其中一晚的膳食費超過一萬五千元,但賓客身份不明。

更惹爭議的是,平機會於○七至○八年的保費開支近二十四萬元,而○八至○九年保費則為二十四萬多元,而鄧爾邦的人壽保險保費,已分別佔二萬四千多元及一萬三千元,保額達他的三年薪金。惟根據法例,平機會主席的薪酬及委任條款和條件,需由特首決定,鄧的聘書未有列明提供人壽保險,當時審計署署長鄧國斌直指事件或涉有人違規,認為當局應該徹查。

「自己人告自己人」花逾千萬

平機會過去亦曾出現「自己人告自己人」鬧劇,該會前性別組別女總監薛家妍指控平機會涉嫌違反《性別歧視》、《殘疾歧視》、《使人受害的歧視》等多項歧視條例,訴訟歷時多年。審計報告亦曾指出平機會與兩名前僱員的訴訟,其中一宗長達十年,花費的法律開支超過一千二百萬元,反映該會行政混亂。

另外,以調解機制解決糾紛本為平機會的責任,惟該會篩選個案草率,出現濫告浪費公帑及擾民情況。該會○九及一○年交由法院審理的十六宗個案,只有一宗被裁定勝訴,卻花去九十多萬元公帑,有浪費公帑及「濫告」之嫌。

審計署轟平機會七宗罪

1企業管治混亂

 四名小組成員出席率分別低至0%,17%,25%和33%,但仍獲再度委任;另有四名管治委員,出席率只有20%-47%,但也獲得連任。

 會議紀錄平均開完會46日才發給委員,有一次更拖足112日,法定人數不足照樣開會。

2處理投訴馬虎

 沒按程序用投訴處理表格,及說明職員應如何處理投訴。

3超豪外訪團

 2005年組18人大型代表團出訪北京,4日花逾16萬元,開支包括鄧爾邦入住大使套房,每晚2,880元,及其中一晚花費達15,200元晚膳,賓客身份不明。

 2007年,鄧爾邦與一高層往瑞典考察5日,逗留期間的住宿及部分膳食支出由某機構負責,但對方只支付一張經濟客位的機票支出,平機會遂另花23,740元買機票,鄧更是乘搭商務客位;考察團最終還申報14,960元膳食和聘速遞公司將書刊送返港開支。

4研討會亂花費

 原預算豪花50萬元辦研討會,經管治委員會批評後,卻又可以把開支大減近十八萬元,以三十二萬元埋單。

5貨品採購程序「大花筒」及管理混亂

 392項採購工作中,74項未按規定報價,近7成採購物品的供應商名單數目未達最低要求。

 已有1,700個作公眾紀念品的環保袋存倉,仍兩度訂購共800個環保袋,涉款20,400元。

 視像會議系統安裝18個月未被使用,涉款105,000元。

 購買32部空氣淨化機,但辦公室內空氣質素獲評為「極佳」,涉款78,000元。

 訂購2萬個釘書機作公眾紀念品,只派發了4,600個,及後又再訂20,000個,至今仍有23,000個存貨,涉款46,000元。

 2006年購置50塊拖板,及後以「布滿無法清除的塵埃及污垢」為由,再購入75塊新拖板,最終積存72塊新拖板未用,涉款約6,700元。

 不當注銷特製會議桌,訂造價達15萬元。

 不當注銷職員形容為「典雅及報時準確」的大鐘,購入價7,200元。

 注銷51部電腦工作站,77台液晶體顯示器、21部打印機及2台掃描器,但無明確可予稽核的紀錄。

 20項隨機抽查的圖書館藏件中,3項不知所終,5項職員已借用的藏件,其中兩項更下落不明。

6行政混亂事宜

 自把自為為主席購買人壽保險,2年保費37,600元。

 與兩名前僱員的訴訟,其中一宗訴訟期長達10年,法律開支至今已達1,280萬元。

 代司機繳交超速駕駛罰款320元。

7政制及內地事務局衡量平機會表現時,欠缺成效指標

圖/文:專案組

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