坦言集:善用盈餘

香港財政儲備逾七千三百億元,相當於政府二十三個月的開支。一三至一四財政年度的預算是赤字四十九億元。以財政司的歷年評估,赤字不可信,也還會是財政盈餘的結果,預算案本身亦不相信赤字會真的出現,此所以估計至一八年三月底,財政儲備會上升至八千五百多億元,也即是五年增加逾一千一百億元。

按過往慣例,說增加一千一百多億元,實際可能會增加幾千億元,香港庫房絕對會出現水浸現象。只要香港依賴內地,與中央銀行合作無間,九七年第一次亞洲金融危機衝擊港元港股的情況不易重複。

於是,《基本法》要求香港財政收支平衡,結果今年有七千多億元以上的盈餘,便是違反《基本法》要求,過度斂財和守財,不是一個進取與負責任的政府所應為。也於是,特區政府應該考慮怎樣合理地運用部分儲備,作長遠投資和改善香港社會基礎條件。

第一條當然是要提升香港土地利用的效率,使香港有限的土地產生更多的生產價值。這方面主要是兩個範圍:一是土地立體運用,開發地下空間,如本欄所提的中環,乃至容易開發的西九龍車站區、維園和跑馬地;二是增強集體運輸力量,即地鐵、鐵道增加線路、里數,使土地利用密度上升及把遠地區連接,後者甚至應用補貼小輪方法開發離島。

第二條是環保:把殖民地時代以來對本港生態的破壞進行補救。例如污水處理、廢物處理、城市綠化及對建築交通強制低碳標準等。