將於本月二十七日(星期三)發表的二○一三至一四年度財政預算案,據悉已定稿及付印。消息指出,今份預算案會強調全民共享經濟發展成果,在經營及非經營開支「兩頭放水」,其中經營開支增幅將顯著高於經濟增長和通脹預測;非經營開支除了多項一次性紓困措施,還有向關愛基金注資近百億元、向西九管理局追加逾百億撥款等大項目,令來年度的政府開支水平高於本地生產總值兩成,打破「貪曾」曾蔭權年代訂下的多條定律。
消息指出,財政司司長曾俊華將於周三在立法會發表的預算案演詞,闡述新政府未來五年的財政理念,除過往的審慎理財、量入為出及應使則使原則外,亦會秉承特首梁振英的「適度有為」施政理念,強調要讓全民共享經濟發展成果,希望透過財政措施,紓緩曾蔭權治下香港貧富懸殊不斷惡化,只有少數人分享到經濟成果的不公情況。
曾蔭權出任財政司司長時,為港府訂下三大財政定律,包括財政儲備水平須維持在相當於十二至十八個月的政府開支、政府經營開支增幅須與經濟增長相適應,以及政府開支水平應低於本地生產總值兩成。其中首條定律早已因政府連年估錯數,令財政儲備不斷累積而不攻自破。現時政府坐擁逾七千億元儲備,相當於約廿二個月政府開支。
經營開支方面,因應新政府推出長者生活津貼、長者醫療券金額倍增、放寬鼓勵就業交通津貼申請資格,以及優化長者與殘疾人士兩元乘車優惠等經常性惠民措施,消息指來年度的經營開支增幅,將顯著高於今年的實質經濟增長和通脹率,其中前者的最新預測為增長百分之二點五至四點五,後者為百分之三點九,而本年度的經營開支預算為三千一百五十億元,較前一個年度的修訂預算上升百分之六。
非經營開支方面,除了本報早前報道過的多項一次性紓困措施,包括適度寬免薪俸稅和差餉、積極考慮加推電費補貼、代交公屋租金、綜援、生果金及長津「出雙糧」等,還有多項巨額的一次性開支,包括落實施政報告提出向環境及自然教育基金注資五十億元的建議、向餘款不多的關愛基金注資近一百億元,以及為工程費大幅超支的西九管理局追加逾一百億元撥款等。連同經營開支顯著增加,預計來年度的綜合政府開支將繼續高於本地生產總值兩成。至於今次是赤字預算還是盈餘,消息人士認為並不重要,因政府收入一向難準確估計,「最後都係會估錯數」,強調對市民來說,最重要是開支有所增加。