大道之行:稅基窄難以突破

財政預算案的諮詢工作進入緊張階段,由於新政府首份《施政報告》押後至明年一月中發表,兩份重要的政策性宣示綱領,於是「行孖咇」展開公眾諮詢,可惜首場地區諮詢,受制於群情洶湧的抗議聲,徒具形式而已,公眾的意見無法反映,餘下兩場的前景,恐怕也難以樂觀。

反而在立法會內的討論,較具理性,讓財政司司長盡情解說。立法會財經事務委員會邀請財爺簡介預算案背景資料,有議員要求政府增加二百億元經常性開支,用作教育、醫療及社福等措施,但曾俊華直言如此一來,加稅難免,政府必須審慎考慮,不能背離量入為出的大原則。

曾俊華在個人網誌上曾論及政府的主要財政收入來自四方面,包括利得稅與薪俸稅、賣地、印花稅(如股票和樓宇買賣),以及由金管局代理的投資收入,曾俊華強調政府收入波幅甚大,難以準確預測,寧願以較保守的方式處理公共開支,而且要借助財政儲備發揮紓緩作用。

在低稅制不容改變的前提下,本港稅基狹窄,容易受到外圍經濟波動的衝擊,令年度稅收大幅減少,會計及財經界自回歸以降,多次要求政府積極研究擴闊稅基,皆無法取得突破。

唐英年任財政司司長期間,就開徵銷售稅作出建議,由於叫價過高(五個百分點),招惹民意強烈反彈,最後被迫腰斬,政府自此不敢舊調重彈,梁振英在競選期間,曾作出承諾,五年任期內不會開徵新稅項,所以新政府對大幅增加經常性開支極有保留,實在不難理解。