討論公務員在未來管治團隊的角色還要特別注意一點,就是要把公務員出身,和現任公務員職位身份分開。
在某一些地方,有不少文官從政的例子。例如以前的日本,有許多名牌大學畢業生在畢業之後,首選是當公務員,而能進入外務省、大藏省的畢業生更是精英之中的精英,到了三十來四十歲,這些精英部分會轉換跑道,參選國會當議員,成功當選之後,就可以有機會擔任大臣部長,最後更有可能當上總理大臣。在這條事業發展的路線中,公務員只是出身,是事業跑道的前半段,到當選國會議員之後,就已經告別公務員體系,進入政客的角色。
過去日本政客的出身,公務員背景的相當多,另外兩條道路是政治新聞記者和議員的政治助理,但隨着社會改變,進身政界的路線愈來愈多,公務員背景的人數相對減少。公務員以前從政佔了優勢,就是因為出身好、條件好,再加上靠近政治,耳濡目染,自然有利於轉換跑道。但角色已轉換,他們很清楚。
在香港也有相近似的情況,接觸最多政治的就是公務員,所以有所謂最大的政治人才庫就在公務員隊伍,這在民主制度剛開放時,是一個很普遍的現象,但一定要把以前公務員出身,和現在仍然擔當公務員的身份完全分開。當進入問責制的司長、局長和副局長之後,就告別了公務員的思維和角色,走入政治跑道。我們現時所指的公務員,是現有制度下的公務員,他們在未轉換跑道之前,仍然是政治中立的公務員,執行政策,沒有選擇,轉了跑道,就不要再有舊思維。