夕陽政府下個月發表最後一份施政報告，據說當局將再開倉派糖，包括退稅、綜援及生果金發雙糧、公屋免租、減免差餉等，還會宣布復建居屋。不過，除了復建居屋，其他都是一次性紓困措施，效果始終有限，最值得關注的是施政報告會不會提出一些涉及香港長遠發展的大政方針。
過去幾年港府都有派糖措施，這已成為緩解民怨的不二法門，也成為掩蓋施政無能的遮羞布。今年想必也不例外，一來通脹逼人，上個月通脹率創出十六年新高，市民尤其基層苦不堪言；二來臨別秋波，曾蔭權政府希望下台前給自己留下一個較好的名聲；三來庫房儲備豐厚，即使未必如上一年豬籠入水，總體上應該還是游刃有餘，找不到不派糖的理由。
事實上，派糖是應有之義，問題是如何派，從當局放出的風聲來看，今次派糖措施不是熟口熟面，就是新瓶舊酒，沒有令人驚喜之處。如果說有不同，就是據說港府不再派六千元現金，理由是全球經濟有持續衰退的迹象，港府要預留彈藥應付環境變化。其實，港府今年派錢支出約四百億元，數目雖然不小，惟相對於龐大的財政儲備，不過九牛一毛，港府被諷為「窮得只剩下錢」，可見「預留彈藥」只是藉口，真正的原因是由於派錢安排混亂，惹來劣評如潮，政府顯然不願再做吃力不討好的事情。
曾蔭權最後一份施政報告唯一的突破，可能就是決定復建居屋。但是，居屋如何建、何時建、建多少，以及具體名稱等細節至今仍未有定案。的而且確，復建居屋容易，找到合適的土地卻不容易，政府雖然有意在偏遠地區填海造地，但阻力重重，說易行難。再說，去年施政報告拒絕復建居屋，以所謂「置安心」計劃取而代之，才不過一年時間就自打嘴巴，再一次向民意跪低，政府將如何自圓其說？
其實，派糖也好，復建居屋也罷，早在意料之中。市民最為關心的是一些涉及香港長遠發展的政策，港府有沒有承擔的勇氣。曾蔭權上台七年，大事做不來，小事不願做，十大建設欠債甚多，六大產業無影無蹤，而最令人不滿的莫過於安老政策一塌糊塗。
香港人口老化加速，到二○三九年，估計六十五歲以上長者佔人口比例將由現時佔總人口的一成三，上升至兩成八，而且港人愈來愈長壽，老人問題只會愈來愈嚴重。港府明知安老問題嚴峻，卻一直拒絕面對，總是以財政難以負擔、社會未有共識等等藉口，拖延研究設立全民退休保障制度。
不管貧賤富貴，人總是會老的，這是躲也躲不過的，曾蔭權願意也好，不願意也好，他的最後一份施政報告是無法逃避老人問題的。