思入風雲:不走回頭路

王光亞訪港跟常任秘書長會見,相信只是想傳遞一種政治訊息,就是中央政府重視高級公務員,以至整個公務員隊伍在管治上的角色。

最近有傳言說,公務員的士氣頗為低落,除了大手筆的加薪可能有點幫助之外,王光亞接見常秘,相信也可以起到一些鼓勵作用。

公務員負責執行政策,其重要性不必重複強調。不過,王光亞今次見常秘,不等於重公務員而輕問責團隊,也不能將之解釋為管治重心向公務員轉移。因為在過去幾年問責制的推行中,焦點一直是放在問責團隊身上,今次算是起一些安撫的作用。

另一方面,香港存在一個特別的現象,就是問責團隊的局長大部分是由公務員轉職,故此,公務員隊伍仍然是問責官員最主要的來源地,所以政務官和問責官員並不能完全二分切割,更不能對立起來,目前的常秘便有可能在下屆政府出任局長。有了這種特殊的共通屬性,局長和政務官便有同源分流的味道。

台灣和日本也有不少公務員轉換道路,例如參選從政,香港的情況更為突出。面對目前的政治環境,商界參政意願不高,而香港又不像美國有大量學者有興趣從政,他們只是當當政治評論員,議政論政一番。因此,在未來一段時間,公務員仍然會是政治人才的來源和培訓基地,故王光亞重視公務員,可由比較寬廣的角度來理解。

事實上,問責制有種種問題,也不過是人選和適應的問題;未搞問責制之前,局面又何曾好過?所以走回頭路,並不是一個選項!