大道之行:點化行政立法關係

行政立法關係持續緊張,在可見的未來一段時間,改善空間有限。下任特首推動新政,最大的挑戰來自立法會的不合作,無論是建制派還是泛民主派,都各有利益考量。

曾蔭權到立法會答問,議員提出的問題複雜而尖銳,毫不留情,從六千元派錢何時到位、丁屋僭建、樓市熾熱、通脹惡化,到議員辭職遞補制等,皆為施政方面的難題。行政主導處處被立法會制衡挑戰,看守政府固然難以應付,即使下屆政府亦必然面對。

從行政立法關係的層次看下屆特首人選,范徐麗泰較諸唐英年與梁振英明顯有優勢。曾出掌立法會主席的范太,任內應付政府及泛民以至建制派五花八門的訴求,難度超高,尤其是激進派欲大鬧議事堂,范太總能以柔制剛,化解大量一觸即發的危機。

面對不同政治勢力的詰難,范太處事公正嚴明,一視同仁,贏得「不偏不倚」的美譽,受到立法會內各黨派的尊重。吳康民的文章提到范太與各方勢力都沒有「牙齒印」,能超脫派系之爭的局限,是出任特首的一個重要政治資產。

尤為關鍵的是,貴為立法會主席,范太深懂議員針對政府政策與施政的微細之處,對如何化解立法會的攻勢有獨到眼光,這是唐、梁最缺乏的能力。不同黨派及個別議員的觀點與角度以至辯才,在在影響議案的命運,尤其是回歸後政治生態丕變所帶來的衝擊,相信范太有深度的了解。

大政方針構思期間,能預見各政黨支持與反對的態勢及所執着的利益,以至議事堂上議政論政及克政的微妙處,所謂「知己知彼,百戰不殆」,范太的優勢非常明顯,相信這也是「鐵三角論」的考量核心之所在。