規管旅業有必要 導遊反對欠理據

聖誕及新年是傳統的旅遊旺季,對於零售餐飲等服務行業來說,更是不可多得的黃金檔期。正當業界人士翹首以待之際,主要負責接待內地團的導遊總工會,因不滿旅遊業議會較早前推出一團一導遊制度,揚言日內將會發起罷工,預計有六百名導遊參加云云。

儘管當局估計,即使罷工真的成事,亦不可能有六百名導遊參加,而且旅議會表示會招募通曉普通話的導遊候命,所以影響不會太大。然而,在旅遊旺季一旦發生這種不愉快事件,始終會帶來一定程度的損失,可以想像,如果因為導遊的工業行動而影響旅客,勢必再次令本港聲譽受損,甚至鬧出國際笑話。

諷刺的是,今次事件導火線的一團一導遊措施之所以出台,正正是因為近年宰客及強迫購物等醜聞不絕如縷,特別是「阿珍事件」發生後,國家旅遊局破天荒發出赴港旅遊服務警示,本港「宰客之都」惡名不脛而走。旅遊界為求自保,推出包括一團一導遊、記分制等十項措施,加強規管旅行社及導遊,本是應有之義。實際上,遲到好過不到,旅議會這些補鑊措施雖然姍姍來遲,但總好過甚麼都不做,所以,業界人士普遍予以支持,難怪導遊總工會的工業行動無法獲得市民認同,連其他導遊工會亦表明反對。

所謂一團一導遊,是指旅行社必須委派同一導遊接待入境團觀光及購物,目的是防止導遊「跳團」或僱用「刀手」導遊宰客。導遊總工會聲稱,旅行社剋扣小費的情況仍時有發生,加上部分旅行社仍不設底薪,一旦禁絕「跳團」,不少導遊生計將大受影響。以現時內地入境團一般為四日三夜行程為例,其中包括一天自由活動及最後一天送旅客離港,如果導遊每個團都必須跟足全程,收入損失隨時高達一半。

不過,旅議會則重申有關措施旨在打擊宰客,如有旅行社剋扣小費,導遊可向議會反映。導遊與旅議會各執一詞,誰是誰非,一時難下斷語,但不管怎麼說,即使導遊團體有不同意見,也應該透過協商解決,不應採取激烈行動,須知在旅遊旺季罷工,對任何人都沒有好處。

今次風波再次反映,在零團費仍然普遍存在的今天,靠旅客購物抽取佣金,仍然是接待內地團導遊的主要收入來源。這種情況一天不改,就算落實一團一導遊,宰客歪風也難以遏止。

事實上,零團費問題已經困擾本港旅業多年,但令人遺憾的是,儘管各界不斷要求港府出手規管,惟當局不是推說業界有能力自我規管,就是以政府不應過分介入自由市場為擋箭牌。只要看看這些年來,宰客欺客醜聞不絕,從導遊將團友棄於鬧市,到假導遊激死旅客,再到導遊臭罵同胞事件,一次比一次駭人聽聞,一次比一次影響惡劣,而當局至今依然束手無策。

弗備難,難必至。導遊工潮一觸即發,迄今未見港府居中調停,協助各方溝通,人們不禁要問,是不是非要等到事情一發不可收拾,當局才肯正視?

事實證明,旅遊業問題積重難返,絕非單靠業界「自己人管自己人」可以解決。歸根究柢,要讓旅遊業重上正軌,挽回「購物天堂」的美譽,關鍵不在於旅議會推出多少招數,在於當局有沒有監管的決心。