政治解碼:旁門左道最佳選擇

立法會經過一連三日辯論之後,否決了施政報告致謝議案,雖然功能組別有二十六票贊成,三票反對,但分區直選只有十票贊成,十八票反對,在分組點票的機制下一如預料致謝議案遭否決,成為煲呔曾任內六份施政報告中,第四份不獲立法會致謝的施政報告,認真遺憾矣。

施政報告致謝議案,乃是立法會繼承前朝港英政府的傳統,具有向港督施政致謝之意,以前年年致謝成為例行公事。然而回歸之後,因為立法會採取了分組點票的機制,政府動議之議案不必分組點票,可以全體簡單多數通過或否決,但由議員提出的議案,卻須分組點票,而施政報告致謝議案,按照傳統由立法會內務委員會主席提出,因此需要分組點票。

如此機制之下,即使功能組別的保皇黨建制派支持致謝議案,但只要分區直選的反對派議員反對議案,致謝就要落空矣,此乃回歸以來每年施政報告大多不獲致謝的技術原因。

以煲呔曾為例,○五年「強政勵治,福為民開」施政報告致謝議案遭否決;○六年「以民為本,務實進取」報告遭否決;○七年「香港新方向」報告獲通過;○八年「迎接新挑戰」報告獲通過;○九年「群策創新天」報告遭否決;一○年「民心我心,同舟共濟,繁榮共享」報告遭否決。

但明年的施政報告乃煲呔曾拜拜之作,任期尾聲雖然不可能有所作為,然而倘若仍不獲立法會致謝,那就真正顏面無存,謝幕也謝得十分難看矣。

然則他有沒有可能走得好看一點呢?當然有可能,但不是為煲呔曾,而是為後來人也。改變遊戲規則選擇一,內務委員會主席之動議議案,可以由「本會感謝行政長官發表施政報告」改為「本會察悉行政長官發表施政報告」。如此改變有人批評為斬腳趾避沙蟲的旁門左道,但左道不是問題,最大問題是若反對派照樣玩嘢否決議案,變成了「本會不察悉」,那就根本當施政報告冇到,透明物體也。

選擇二,完全改變遊戲規則,改由政府動議支持施政報告議案,議案同樣沒有法律效力,但毋須分組點票,議員照樣可以暢所欲言,最後以簡單多數通過或否決議案。此乃最佳選擇,如果議案仍遭否決,行政長官就要閉關面壁,或者考慮告老歸田了。

史進

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