經濟崛起中的中國,面對城鄉收入不平均的情況。由一九七九年起計算,由於當時還是一窮二白的年代,很多人仍然過着艱難日子,但財富較均等,堅尼系數小於零點三五;到今天經濟高速發展,系數在三十年間卻已升到零點四七,到達零點五的危險分界,有學者預期如果情況愈演下去,將會危害社會的穩定性。
我認為,內地城鄉收入差距擴大的主要原因,是過去側重發展沿海地區政策難以避免的後果,內陸貧瘠地區人士選擇往沿海城市遷移。但由於戶籍政策的掣肘,加上大部分移民都屬於貧窮人士,他們的工資往往是城市戶籍居民的三分之一,他們在城市亦未能夠享受任何福利和住屋安排,致令貧窮形勢更見嚴峻。
戶籍問題成為今年兩會焦點,可見中央領導人意識到行之多年的戶籍制度出了一些問題,有改革的需要;另外,由於很多問題都始於城鄉差距,始於農民離開農村往城市打工,有人認為,如果中央能夠提升農村勞動力的生活水平,將農村與城市的水平拉近一點,既可以緩和農村居民對遷徙的迫切性,亦減低城市的負擔。
內地要建立和諧社會,有學者就提出和諧社會的「五步走」:第一步是改善農村基本生活水平,包括官方協助農民購買機器和肥料,以及提升從農村到城市的公路建設;第二步是推進農村教育事業發展、解決文盲問題;第三步是基建,包括農村醫院、學校及房屋工程;第四步是解決官場腐敗,設立懲罰機制懲處貪污官員;最後一步是設立渠道讓市民對不平事發聲。