坦言集:番禺規劃勝香港

星期日在番禺參加該區城鄉發展規劃專家研討會,以往這類會議只是規劃部門的官員與專家參加。今次頗為特別,由番禺區區委書記及區長(比以前番禺還是縣級市時的書記及市長行政級別還高)主持,番禺區一級的各個部門,如發改局、財政局、教育局等,以及番禺各個鎮政府、街道辦的領導官員都一起出席,全場近百名官員,從早上九時開會至下午一時完結,沒有官員中途退席。區長主持會議把每個專家的意見都作重複簡要提點。

番禺城鄉發展規劃並不是正式的規劃,結果只能上報廣州市,納入廣州市的規劃內。但這次規劃的執行依足國內國際程序:調研、專題研究、民意徵詢等,整個過程與成果可與香港相比。據區委書記說,去年花在規劃便達七千萬元人民幣。

今次隆重而又認真地進行專家研討會,反映區政府把規劃放在整個地方發展的戰略地位,以開放的決策方式來統一地方的發展,就如廣東省的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》(長江三角洲地區及其他內地大經濟區的規劃綱要也同樣經國務院批准),以法律性文件確定整個政府和社會發展方向和步伐。這樣有法可依的方法,更勝香港。

香港同樣制訂至二○三○年的遠景規劃,但內容和範圍遜於番禺,開放性不足(且民意諮詢外,專家參與少),更重要的是特區政府並沒有給予重視,便難以此作為全社會發展的推動力。