23/02/2010

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問責制加劇公務員斷層

港府於○二及○七年推行及擴大問責制,公務員大量轉任問責官員,情況不但與政府當初有意吸引外間人才進入政府的原意相違背,公務員事務局局長俞宗怡更承認,推行及擴大問責制令公務員斷層情況加劇。另外,俞宗怡估計,二○一四至二○二四年公務員退休高峰期,其中警隊與負責工程的部門接班問題較嚴重。

立法會公務員及資助機構員工事務委員會昨日討論公務員編制情況。工聯會議員潘佩璆關注日前行政會議成員兼鄉議局主席劉皇發稱「官不聊生」,實際高級公務員離職情況有否異樣。

議員斥高官仕途延伸

俞宗怡表示,過去五年,平均每年有十至十五名首長級公務員離開政府,主要屬政務主任及律政署的首長級公務員。其中○二及○七年有較多政務主任離開,她承認是港府為推行及擴大問責制,邀請公務員轉任問責官員所致,至於離開律政司的首長級公務員,則大部分轉往司法部門任法官。

民主黨議員張文光認為,情況正凸顯問責制衍生的漏弊。他認為○二年推行問責制時已有不少問責局長由公務員轉任,到○七年擴大問責制時,竟愈來愈多公務員轉任,問責制已變成高級公務員仕途的延伸,與當初為吸引外間人才的原意相違背。

另外,當局預計二○一四至二○二四年間,平均每年有六千至七千名公務員退休。俞宗怡解釋,因港府於八十年代引入地區行政而大量招聘公務員,有關公務員將於一四至二四年間陸續達退休年齡。

警隊及工程部門重災

她續指,警務處已預計到未來五至十年有多名助理處長達退休年齡,故已部署好接班工作;她亦與發展局常任秘書長麥齊光分析,負責工程有關的部門的接班問題。她強調當局透過加強培訓、與各部門首長每年最少一次商討接班問題,並由○七年起平均每年增加一萬五千個公務員職位來應付問題。

法律界議員吳靄儀批評,近年不少高級公務員「識嘅嘢好少」,擔心大批公務員退休會加深青黃不接問題。張文光亦質疑,復聘公務員「遠水不能救近火」,建議個別部門可適量地引入外界人才任中高層人員。

俞宗怡反駁,相信復聘公務員的十至十五年後,可培養出公務員隊伍的支柱,又指個別職位例如廣播處處長、資訊科技辦公室主任等,都已透過公開招聘物色人選。此外,她表示去年有十九宗警員無力還債或破產的個案,較過去四年平均每年二十點五宗少。