11/02/2010

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大道之行:舊樓管理考驗管治能力

塌樓慘劇發生後,舊區居民普遍較前更加關注大廈安全,舊樓維修與舊區重建亦已成為區議會的熱門話題。民政事務局局長曾德成表示,局方未來一年會與發展局加強合作,積極介入舊樓的管理事務,並會研究資助舊樓業主成立立案法團。

舊樓管理的最核心課題之一,是大廈必須成立法團,作為組織者及管理者推動有效的維修保養。大廈沒有法團組織,就像一盤散沙,根本無法搞維修。未來要設立舊樓維修基金,以推行定期維修,有助樓宇保值甚至增值,還是要依靠立案法團的力量。

慘劇發生已經十多天,除了發展局局長林鄭月娥公開表態要強化舊樓管理的工作,並向曾蔭權請纓擔綱做統籌工作之外,政府高層至今未有明確宣示,會下大決心,以更全面更進取的策略,解決舊樓維修與重建這一老大難的問題,這種沉默顯得極不尋常。

誠如曾局長所言,舊樓維修涉及多個部門,並非單一部門可勝任,故僅靠發展局與民政事務局只是聊勝於無,政府要高瞻遠矚,不迴避難題,從速成立專責小組展開全面檢討,倘有需要,應考慮成立「舊樓管理局」。

統籌協調跨部門與商界及民間力量建立良好合作關係,才能徹底解決問題。以市建局的表現為例,手頭上積壓了逾二百多個項目,令舊區大廈的業主與住戶陷於進退維谷的境地。

市建局的重建步伐實在太慢,遠遠追不上舊區老化的速度。市建局被舊區小業主批評為利潤掛帥,只選擇有利可圖項目重建,而非優先處理殘破的樓宇,未急民之所急,倘若以現時的模式運作,舊樓危機必然進一步惡化。

舊樓維修與舊區重建觸及深層次的社會、經濟與政治矛盾,如何妥善解決,的確考驗政府的管治能力。