在新落成的屋苑成立業主立案法團絕非難事，大家都是新業主，願意參與大廈管理，十年八載之後，遇上樓宇大維修，也會有業主願意挺身而出，統籌招標和工程。在新的屋苑，業主較年輕也較專業，大家有足夠誘因為大廈保值，定期維修，改善管理。
但舊樓卻是天淵之別。單是成立業主立案法團這一項已不可行，舊樓的狀態多是群龍無首，年長者眾，學識水平偏低，租客較多，部分業主早已遷離或移民。就算有人牽頭，也難於建立互信，說服其他業主和住客。若舊樓收到屋宇署的維修令，法團的首個反應是迴避，繼而是請議員代為求情，盡量見步行步。
政府在這當中的角色是甚麼？是當個被動和「有距離」的中間人。政府願意備悉大廈的開會情況，因此民政處職員會例牌出席法團大會，仔細寫筆記，但不會主動發言。不過，若舊樓的業主「自掃門前雪」，民政處就很少能夠主動跟進。其實，法團也不是萬靈丹，我就接過不少老人家主席被無良的專業人士騙了好一筆錢的個案。
馬頭圍道塌樓事件後，民政事務局說，要想出新的點子協助舊樓成立法團和進行維修。其實，方案很多，關鍵在於政府是否願意改變其「有距離」的中間人角色，不再糾纏是否有身份介入的問題。遇上一盤散沙的小業主和租客，民政處可向局方提出申請介入，與熟悉地區的非政府組織合作，賦予權力和資源，聘用它們為舊樓業主出面，進行招標和工程，總之以改善大廈安全為優先考慮。