朝鮮最高領導人金正日近日觀摩陸海空三軍聯合軍事演習，要求強化武裝力量，務必能粉碎敵人一切進攻捍衞祖國。在演習中，朝鮮戰鬥機群、海上艦艇及各種地面炮火協同作戰，以密集火力打擊「敵方」陣地。舉行一次三軍聯合演習要花不少錢，朝鮮多年來五行缺水，今年春天糧荒四處乞援，韓國出於人道主義急運一萬噸玉米，聊補無米之炊。按二百四十美元一噸的國際玉米牌價，絕對不夠陸海空三軍演習的導彈炮彈開銷，連戰鬥機群和艦艇的油料錢都頂不住。
據朝中社報道，韓國《文化日報》十三日透露，韓國統一部和國情院去年制訂了絕密的《非常統治計劃——復興》，旨在應對朝鮮的事故、政變、居民暴動等突發情況。朝鮮認為是陰謀藉口突襲的戰爭計劃，朝鮮國防委員會十五日對此聲明，如果韓國當局敢於實施這項計劃，將受到「無情的報復打擊」，甚至提出要發起「聖戰」，炸平主導該計劃，並在背後撐腰的韓國當局的根據地首爾。自朝鮮國防委員會一九九八年成為最高權力機關之後，朝方以國防委或國防委發言人名義發表聲明還是首次，顯示情急之下發動戰爭轉移內部矛盾的可能。
朝鮮內外交困是周邊國家的隱憂。一旦朝鮮出現大規模天災、政變或軍民暴動等突發情況，幾百萬難民潮衝擊「三八」線、湧過鴨綠江，甚至逃去俄羅斯、日本也是意料之中。首當其衝的韓國制訂《非常統治計劃——復興》，反映朝鮮危機迫在眉睫。美國曾邀請中國加入國際協調框架，商討聯合防止朝鮮的危機擴散。中國不願聯美制朝，但自身有應變措施。