由於沒有「公投法」，香港任何政黨、團體、個人乃至政府都不能發動公投，於是反對派就以立法會「五區總辭」為「藥引子」，弄出一個「變相公投」來自欺欺人，來欺世盜名，將其冠之以「變相公投」自編自導自演、自說自話。他們還煞有介事的自定「遊戲規則」和目標，像黃口小兒「玩過家家」似的，說甚麼「投票率百分之五十」怎樣，達不到「百分之五十」又怎麼樣，他們還自設了一個所謂「公投議題」：「盡快實現真普選、廢除功能組別」云云。

反對派玩「公投」，當然知道自己的行動於法無據，當然知道他們自說自話、自編自導自演的「公投」根本達不到公投的目的和效果，香港人不會認可，特區政府不會認可，中央政府更不會認可。然而，他們現階段在乎的並不是這些。他們的計劃是把一個「疑似公投」的議題和行動弄出來，只要特區政府順着他們的「總辭」不得不實行「補選」，只要建制派或其他甚麼人跟進「補選」，大家一起玩這場遊戲——儘管建制派或其他參選人，以及投票選民們皆不認可這是「公投」補選——他們已算成功了第一步，已把「公投」推了出去，把「公投」和補選綁在一起。有了這個「初步成果」，反對派就可以推動「弄假成真」的遊戲，拿這次「公投補選」說事，「爭取在香港制訂公投法」也。

在反對派的謀劃中，有了「公投」就是有了「直接民主」，更方便直接挑戰《基本法》和中國憲法，更方便推動「完全自治」，使香港成為「獨立實體」。