《意見》最矚目處，是海南將發展「競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」，可能會開辦馬彩事務。但內地法律一向有「賭博罪」條款，馬彩一開即變相鼓吹賭博，與法律相悖。海南政府如何在限制之下發展彩票事務，且拭目以待。

《意見》亦不乏與香港貼身利益攸關的方案，香港人必須關注。譬如由財政部牽頭，研究在海南試行境外旅客購物的離境退稅方案，以及離島旅客免稅購物政策，海南將成為中國（香港除外）第一個日用消費品免稅區，直接打擊香港「購物天堂」的地位。

另外，海南將研究實行開放、便利的對外國旅客出入境免簽證管理措施。據外交部資料，現時往海南的二十一國旅客，政策容許他們參與在海南註冊的國際旅行社組團到海南省旅遊，獲得停留不超過十五日免簽證待遇。新政策下，免簽證國家增加，加上逗留日期延長，配合海南的美景風光，勢必讓海南取代香港，成為外國旅客首選的大中華旅遊站點。

近年來，內地多個城市成功向中央爭取發展機會，已不用等到「十二五」規劃的來臨。在香港失去領先優勢的時候，有本地官員卻寄望香港能在「十二五」規劃中謀求參與機會。捨棄積極爭取，寧願消極等待，香港會否繼續落後於人？