06/12/2009

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大道之行:澳門和諧香港多爭拗

中央滿意澳門特區政府的總體表現,對香港則頗有微言,在政圈中乃公開的秘密。中央希望香港借鑑澳門經驗,強化行政主導體制,提升施政效率,有效化解來自政治經濟社會各方面的挑戰,同時保持政局的穩定,也是呼之欲出的看法,所以人大副秘書長喬曉陽回應記者提問時表示:「我相信你們會解讀出來。」

吳邦國以三點啟示讚揚澳門實施「一國兩制」,其中意有所指的一段,也是香港政圈中人最感興趣的,是社會各界應「堅持求同存異,積極開展協商,講求社會和諧,不把矛盾和問題簡單政治化」。證諸香港刻正展開的政改諮詢討論、爭拗之聲再起,抗爭行動此起彼伏,的確意有所指。

「不把矛盾和問題簡單政治化」,是中央對香港政制發展的期望。建制派與泛民主派基於政治利益的考量,對區議會方案的反應充滿矛盾與衝突,不容易妥協,而泛民主派未有切實參與政改諮詢,即以總辭作為回應,可視之為搞簡單政治化。

反觀澳門,二十三條立法在較短的半年時間內即順利完成,在中央的眼中,自然是成績斐然,應該讚賞有加。香港連二十三條立法的時間表也難以提出,遑論各項細節安排,中央的不滿與擔憂,實在不難理解。

其實,澳門的管治體制與香港大不相同,非常近乎新加坡的威權體制。雖然澳門沒有執政黨,但親中建制派有強大的統合能力,中央在澳門的影響力甚至控制力無處不在,議會內民主派僅佔全部二十九名議席的三票,政府的法案在議會內幾乎是暢通無阻,所以二十三條立法亦能輕舟飛渡。

澳門最嚴重的挑戰,是公務員的質素較差與社會資源分配的極不平均。歐文龍貪污案與貧富懸殊問題,是兩大突出現象。