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04/12/2009

思入風雲:為誰辛苦

對於功能組別,一般觀點認為是優惠了一些特別的團體和界別,他們可能幾千人已可選出一位立法會議員,甚至是幾百間公司已可佔據一席。表面看,是便宜了那些可以選舉功能組別議員的成員或組織,但從另一個角度看,這種政治安排不只便宜了那些功能組別的選民,更重要的是便宜了政府:假如沒有功能組別,現時已經舉步維艱的特區政府肯定更加寸步難行。

故此,功能組別制度不但要從選舉特權看,更要從管治能力和效率看。功能組別之設,政府看來是便宜了別人,實際上是便宜了自己。如果全港三十席的功能組別選出來的議員都是吳靄儀和張文光,你以為特區政府會否保留功能組別?我敢打賭,打從第一天起已經要取消功能組別。

現時,功能組別主要由工商和專業界別選出,他們和特區政府或者北京中央政府的理念、思維較為接近,例如比較務實、重視結果、可容妥協、不會泛政治化、不會敵視北京。有了這些特點,他們和特區政府就比較容易溝通,有需要時也可以幫特區政府一把,變成一個非正式的政治聯盟。因此,功能組別之設,就變相為特區政府找來一些立法會的支持票。

某政客經常口口聲聲說特區政府在立法會無票,其實是似是而非的說法。特區政府雖然不是執政黨,但在立法會有建制派護航,故從來都有三、四十票在手,除了二十三條立法一役遭遇滑鐵盧之外,其餘的法案又何曾失手?如果取消功能組別,特區政府如何度日?

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