30/11/2009

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揮霍公帑無王管 官倉老鼠何其多

唐宋八大家之一的柳宗元曾寫過《永某氏之鼠》的故事,有名官員生肖屬鼠,又非常迷信,他將老鼠視為保護神,不僅自己敬重老鼠,還立下家規,不准養貓,也不准家人僮僕打老鼠,這樣一來老鼠有恃無恐,大食大嚼之餘又猖狂破壞。老鼠還奔走相告,說這家是老鼠天堂,於是老鼠愈來愈多,把家裏財物破壞殆盡,搞得烏煙瘴氣。

故事顯然是諷刺統治者昏庸無能,縱容貪官污吏鯨吞民脂民膏,搞到國空民窮,怨聲載道。其實,官倉老鼠不僅唐朝有,歷朝歷代都有,現在的香港也為數不少。審計署日前發表新一份衡工量值報告,狠批多個公營機構濫用公帑,損公肥私,其中生產力促進局犯下十二宗罪,包括行政紊亂、遺失物資、亂發花紅、允許職員享受雙重房屋津貼等。另一個被抨擊的私隱專員公署則涉及八宗罪,如租用超過標準近六成的辦公室,僅此一項每個月便多開支逾十四萬元,現任專員吳斌亦被踢爆出國訪問時,不入住活動舉辦方提供的免費酒店,卻另租酒店,為此耗費近萬元公帑。

有關醜聞聽起來熟口熟面,因為過去不少公營機構被揭發大花筒,平機會、旅發局、香港設計中心、應用科技研究院、香港出口信用保險局均榜上有名,它們無一不是大肆揮霍,猶如將大量納稅人的血汗錢「倒入鹹水海」。但是,儘管審計報告毫不留情,年年炮轟,有關機構卻「批評接受,態度照舊」,浪費公帑現象非但沒有收斂,反呈惡化之勢。

家中老鼠氾濫成災,肯定是主人縱容;公營機構揮霍成風,則是被港府慣壞了。「東方報業民意調查」顯示,兩成五受訪者認為公營機構透明度低,變成無王管;五成六不滿當局監管不力;一成四指摘公營機構沒有善用公帑為市民服務。

主流民意不滿當局縱容公營機構奢侈浪費,並不是無的放矢。有一個典型的例子,平機會一再被揭發管治混亂,浪費公帑,今年初審計報告批評平機會主席鄧爾邦「不稱職」,立法會也曾公開聆訊鄧爾邦,並對他表示「極度遺憾」。不可思議的是,儘管鄧爾邦已成過街老鼠,人人喊打,港府竟然網開一面,容忍他將任期做完。更離譜的是,平機會擅自用公帑為鄧爾邦購買天價保險,當局非但沒有追究責任及追索款項,竟然事後追認有關做法,簡直是無能之極。

對此,四成三市民表示不認同當局的處理手法,認為應追究鄧爾邦的責任,以起阻嚇作用;三成六批評政府輕輕放過是縱容大花筒惡習;一成三更擔心此例一開,將成為極壞的示範,其他公營機構會有樣學樣,令公營機構更加失控。

民間監察組織也將矛頭指向港府無能,批評當局根本無誠意監管公帑運用,致令公營機構黑箱作業,為所欲為;而當局對違規機構少懲罰、少問責,則等於變相鼓吹歪風。有人形容,弱勢政府無法管治公營機構,有如「無能皇帝被諸侯割據土地」,變成「土皇帝」。立法會議員亦毫不客氣地批評,公營機構爆發連串醜聞,顯示當局的監管機制已蕩然無存,尤其是鄧爾邦任內平機會問題叢生,但政府仍無意撤換其職務,不能不令人質疑「佢究竟係咪無王管」。

在柳宗元的故事中,那家人後來搬去另一個地方,原房子換了新主人,新主人難以容忍鼠輩的囂張,他發誓消滅老鼠,於是向鄰居借來幾隻兇猛的貓,堵住大門及所有老鼠的出路,並用滾水澆灌老鼠洞,結果猖狂一時的老鼠遭到滅頂之災。我們盼望香港也會出現嫉惡如仇的新主人,鐵腕對付貪婪無厭的官倉老鼠,將牠們一網打盡。