俄羅斯在公布二○二○年國家戰略安全規劃後，又出台了最新軍事政策，認為俄國面臨的軍事威脅從大規模戰爭向區域戰爭轉移，地緣衝突將上升，包括潛在的能源衝突、領土爭端、北約擴張、大規模殺傷性武器擴散，以及核武器和國際恐怖主義。

特別令人矚目的是，該新軍事政策強調在預防為主的前提下，保留對以常規武器入侵行為使用核武器的權力。也就是說，俄國可先發制人使用核武。俄羅斯不但不像中國那樣承諾不首先使用核武，反而明確宣示可以首先使用核打擊力量。這其實是俄羅斯的一貫政策，他們的理論是核威懾力量，就是在於使敵對方處於隨時受到核打擊的壓迫氛圍，你不宣布可以首先使用，這個核威懾作用就減少一半以上。在美蘇爭霸的時代，兩大國的軍事力量你追我趕，基本處於一種均衡的狀態。前蘇聯瓦解，俄羅斯的國家綜合實力急劇下降，尤其常規武器已經大大落後於美國，在常規戰爭可能吃虧的態勢下，俄羅斯就更加強調先發制人的核打擊策略。

問題是，在奧巴馬提出「無核世界」並以此獲諾貝爾和平獎的今天，俄國再這樣高調宣示，似乎是不太合時宜。而這種安全理論，如果說金正日不受一點影響，那是幼稚。很快，美國的特使要到平壤，其會晤結果將決定朝方是否重返六方會談。但是，三禪認為要平壤真正棄核，還有漫長的路要走。奧巴馬訪首爾，承諾繼續給予韓國核保護傘，那麼，平壤棄核後誰給他們核保護傘？是中國還是俄國？中國不首先使用核武，中國的核保護傘不如俄羅斯的。也許，金正日會要求美國也棄核他們才棄核。